发改委：6月份全国城镇失业率4.8% 为开展调查以来最低值

7月25日，国家发展改革委召开新闻发布会介绍促进就业有关工作情况。今年上半年我国就业形势稳中向好，全国城镇调查失业率处于4.8%-5.1%的区间，总体保持在较低水平。6月份，全国城镇调查失业率4.8%，为2016年开始开展该项统计调查以来最低值。突出表现为五个特征：

一是就业规模持续扩大。上半年，累计实现全国城镇新增就业752万人，同比增长17万人。截至6月末，我国城镇就业人员总量超过4.3亿人，较上年末增加500万人以上。在“放管服”改革和“双创”政策促进下，民营经济快速增长，新产业新业态不断壮大，成为拉动就业的重要力量。

二是就业结构不断优化。服务业吸纳就业能力进一步增强。上半年，规模以上服务企业从业人数同比增长5.2%。截至6月末，第三产业就业人员比重同比提高1.4个百分点。

三是重点群体就业基本稳定。高校毕业生就业稳中有升，截至6月1日，2018届高校毕业生签约率同比上升0.9个百分点。上半年，就业困难人员实现就业91万人，同比增长2万人。退役军人就业积极推进，钢铁、煤炭去产能职工安置平稳有序。

四是失业率保持低位。1-6月，全国城镇调查失业率处于4.8%-5.1%的区间，总体保持在较低水平。6月份，全国城镇调查失业率4.8%，为2016年开始开展该项统计调查以来最低值。二季度末，全国登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点，降至多年来的低位。

五是就业质量进一步提升。工资水平继续保持增长，上半年，规模以上企业从业人员平均工资同比增长10.1%。外商及港澳台投资企业合同签订率同比基本持平，私营企业合同签订率同比提高约1个百分点。

总体来看，经济平稳运行、新动能快速发展对稳定和扩大就业提供了坚实基础，我国完全有能力、有条件应对各种风险和挑战，确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。

发布会对7月16号公布的《关于大力发展实体经济 积极稳妥和促进就业的指导意见》主要内容进行了解读，主要概括为四点：

第一，稳增长守住就业的基本盘。我国大致有9亿1000万的劳动年龄人口，常年需要在城乡就业约7亿7000万人，同时每年新增就业要保证在1100万人以上，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内，登记失业率控制在4.5%以内，这就是我给大家汇报的要守住就业的基本盘，最关键的是靠经济增长。从我们国家经济基本面和对就业吸纳能力来讲，大体上完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5左右。所以稳增长主要是为了保就业，保就业反过来讲主要是依靠稳增长。

第二，调结构拓展就业新空间。实现更高质量的就业是广大人民群众的热切期待，但是要实现高质量的就业首先得有高质量的就业岗位，高质量的就业岗位又来自高质量的经济结构和产业体系。所以实施创新驱动发展战略，推动转型升级是拓展就业空间的必由之路。所以在《意见》里主要讲了两方面的内容：一是发展新动能、培育壮大新产业新业态，为劳动者提供更多高质量的就业岗位；二是推动传统产业转型升级，加快劳动力实现提质转岗就业。

第三，促改革激发就业新活力。因为改革是一切工作的动力，对就业来讲，这次《意见》里面主要是三个方面的内容：一是继续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。今年上半年通过“放管服”改革，全国日均新设企业约18000个，创业带动就业效率明显增强。下半年我们要一如既往深化改革，使更多的新企业在中国落地。二是深化劳动力供给侧改革，《意见》提出，健全联动机制，提高职业技能培训基础能力。三是推进高水平对外开放，简化外商投资相关程序，稳定和促进外向型就业。

第四，抓重点织牢就业保障网。一是重点地区，主要是指东北地区，包括产能过剩的地区，也包括现在可能受摩擦影响的外向度较高的地区，要着力防范这些地区出现失业风险。二是重点人群，包括高校毕业生、农民工、退伍军人、化解过剩产能职工以及可能受经贸摩擦影响的职工。这些人群的就业如果抓住抓好了，我国的就业不会产生大的问题。应该把更多的力量放在重点地区和重点人群身上，坚决守住就业的底线。