重磅！海南基本取消本省落户限制 当地楼市将迎利好？专家称短期作用不大

（原标题：重磅！海南基本取消本省落户限制 当地楼市将迎利好？专家称短期作用不大）

近日，海南省人民政府办公厅为贯彻落实国家有关政策要求，推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍，结合实际，印发了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》(以下简称“方案”)，并自2019年10月19日起试行。方案明确指出，将基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。

就在10月21日，海南省三亚市也为引进在三亚工作但尚未落户的急需紧缺人才放松了限购政策。

在业内人士看来，人才政策的出台与落户政策的放松或在一定程度上释放当地楼市的潜在购房需求，提高楼市的交易活跃度。那么，海南省近期新政的连环“出击”，又会擦出怎样的火花呢？

1、被套上缰绳的海南楼市

碧海蓝天，水清沙白，海南省以其独特的地理位置和气候环境，吸引了全国尤其是东三省地区的居民前来度假，甚至是购房定居，海南也由此一度成为国内房价上涨最快的省份。

以海口市为例，安居客数据显示，海口市2017年1月新房均价为7668元/平方米，到2018年8月已上涨至16050元/平方米，15个月间房价涨幅超109%，这也是其近3年来的房价高峰。

在此期间，海南省为贯彻落实“房住不炒”的定位，多次颁布调控政策，却未能有效遏制其不断上涨的房价走势。

▲ 2017年4月-2018年4月期间海南省限购政策节选

直至2018年4月22日，海南省政府提出在已出台的限购政策基础上，实施全域限购，限购主要按三个层面进行：

一是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售；

二是海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明；

三是目前未实行限购的其他区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

这项政策的颁布，彻底浇息了海南省楼市不断高涨的热情。

据2019年海南前三季度经济运行情况新闻发布会上透露，海南省前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。

2、基本取消落户限制

不过，拉住海南省房价上窜的缰绳在维持了18个月后或将不再。

10月25日，海南省人民政府公布的方案显示，基本取消本省落户限制。

具体来看，省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户；

省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

针对部分居民在落户地点无自有产权住房的情况，海南政府也作出了相应调整。

方案表明，此类居民将一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

此外，为落实有关政策要求，将取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此项条款是为落户政策扫清障碍，对于部分农民而言，到城市落户最大的隐患是担心农村土地被回收，该项政策公布后将大幅减少此类群体落户的顾虑。

严跃进强调，整体而言，海南省公布的政策改革更多的强调了户籍制度改革的导向，尤其是强调了对非户籍人口的落户内容，对于人口的自由流动等都会产生较为积极的影响。客观来说，随着户籍政策的调整，这也会对相关住房交易等产生重要影响。

3、放宽落户≠取消限购

那么，落户政策放开后，海南省的房价走势又将如何？

严跃进表示，外来人口的落户难度降低，势必会增加外来人口的落户数量。而基于户籍资格的取得，潜在的购房需求会得到释放。尤其是四季度，本身就进入到了海南楼市交易的活跃期，所以预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。

不过，诸葛找房数据研究中心王小嫱认为短期内作用不大。其表示，取消落户限制不等于限购取消，当拿到海南省户口后，还需严格执行海南省的限购政策，即买房还需满足至少一名家庭成员在海南省累计缴纳24个月及以上个人所得税或社会保险。不过，因海南省各区域限购政策不一，如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县，海口、三亚、琼海三市可以通过落户方式取得购房资格，这一定程度上有助于购房需求的释放，促进当地房地产市场的回暖。

此外，严跃进还指出，在伴随房价可能上涨的同时，当地房企与销售机构或会趁机涨价。不过，各地房企若是违规涨价，预计四季度还是会被约谈，所以此时房企在看到市场利好的同时，应谨守基本的销售纪律。同时，房屋交易市场容易传导到土地交易市场，政府方面后续应加强对土地交易市场的管控，防范土地囤积和地价虚高上涨等现象，并对一些违规填海项目继续进行监管。

犹记得，在2019丁祖昱评楼市年度发布会上，其针对地产市场作出的第五个预测就是“房地产将继续看好海南”，彼时业内人士多持有相反态度。

如今，距离年终尚有两个月，海南楼市能否因落户政策的放开而实现反弹，还将交由时间来检验。