全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙：建立全国统一的绿氢交易机制，打通氢能减排与碳市场隔阂

3月4日，全国两会在北京正式拉开帷幕。全国政协委员、美锦能源(000723.SZ)董事长姚锦龙近期接受了包括21世纪经济报道在内的多家媒体的书面采访。

2025政府工作报告提出，加快发展绿色低碳经济完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系,营造绿色低碳产业健康发展生态。

全国两会期间，姚锦龙提交了七份有关能源的提案，当中涉及氢能的提案有三份，另外对加快能源数字化转型、“绿电直供”试点示范等也给出了自己的建议。

公开信息显示，美锦能源(000723.SZ)是一家综合能源供应商，以传统能源产业与氢能产业双轮驱动，布局“煤－焦一气-化-氢”一体化完整产业链，推动氢能产业绿色发展。

姚锦龙向记者表示，多年以来，美锦能源围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，按照全局一盘棋的思维方式，不断尝试产业链上下游整合，形成氢能制储运加用全产业链布局，构建氢能产业生态链。

完善氢能基础设施建设

近年来，我国氢能产业发展迅速，氢能在交通、工业、储能等领域的应用潜力不断被挖掘。目前，我国氢能基础设施建设虽取得了一定进展，但整体供给仍不充沛。

截至2024年，国内输氢管道总长度仅400公里，终端加氢站数量约500座，且分布不均衡，主要集中在广东、山东、江苏等省份，氢能高速建设仍以区域性试点为主，氢燃料电池汽车累计推广量为2.7万辆。

氢能基础设施建设的滞后，尤其是加氢站建设不足、氢能高速缺乏全国统筹规划，已成为制约氢能产业规模化发展的关键瓶颈。

姚锦龙建议，完善氢能管理体系。明确氢能基础设施的归口管理部门，制定统一的规划、建设和审批流程，提高审批效率。研究构建全国氢能管网“一张图”，综合考虑各省氢能产业基础和市场空间，有序推进项目建设，避免盲目建设和重复投资。

他提到，研究制定《全国跨区域氢能高速建设总体规划》，明确建设路径和重点任务，推动氢能走廊与氢能高速协同发展，优先在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济圈布局氢能高速网络，逐步向全国推广。

其次，加大对低成本氢气液化、固态储氢材料、高压力长距离输氢设备等核心技术研发的政策支持，推动技术突破。鼓励产学研用各方积极参与国家标准、地方标准和行业标准的制定，提高标准的应用水平，确保氢能基础设施建设的安全性和规范性。

资源丰富地区与需求旺盛地区之间的协同发展，有助于促进跨区域的氢能供应网络建设。

具体来看，姚锦龙提出，推动资源丰富地区与需求旺盛地区之间的协同发展，促进跨区域的氢能供应网络建设。加大对加氢站建设的财政补贴和政策支持，鼓励金融机构为加氢站建设提供专项贷款和融资支持。通过BOT、PPP等模式，吸引社会资本参与加氢站建设。建议到2030年全国加氢站数量目标达到1000座以上，形成覆盖主要经济区域的加氢网络。

促进氢能行业公平竞争

数据显示，2024年底燃料电池汽车保有量突破3万辆，加氢站数量超过400座，位居世界前列。

然而，在氢能行业快速发展的过程中，也面临着全国统一大市场建设不到位、公平竞争环境有待优化的问题。

姚锦龙提到，一方面，我国氢能产业区域发展不平衡，各地政策差异较大，导致市场分割现象较为严重。另一方面，部分地区对本地企业设置隐形保护措施，限制外地企业参与本地项目投标，影响了资源的优化配置和企业的公平竞争。

姚锦龙提出建议，优化氢能市场准入机制。行业主管部门牵头实施，清理和废除各地行业政策中对氢能企业的不合理准入条件设置，建立全国统一的市场准入负面清单制度。对于清单之外的领域，允许各类企业依法平等进入，不得对外地企业设置歧视性准入门槛或通过其他条件进行变相限制。

简化项目审批流程，建立氢能项目审批绿色通道，实行一站式服务，提高审批效率，减少企业的审批时间和成本。加强对审批事项的全过程监督，防止人为干预和不公平审批现象的发生。

推进氢能分布式能源系统建设

我国已将氢能纳入战略性新兴产业，在“十四五”规划中明确提出要“前瞻布局氢能产业链”，氢能分布式能源系统凭借灵活布局、高效供能和低碳排放的优势，已成为重要突破方向。

据测算，截至2024年底，分布式制氢装机容量突破150万千瓦，在工业副产氢综合利用、可再生能源耦合制氢等领域形成示范效应。氢能分布式能源系统不仅可解决可再生能源间歇性问题，还可为工业园区、港口、数据中心等场景提供零碳供能，是实现“双碳”目标的关键路径。

伴随氢能分布式能源产业快速发展，深层次矛盾显现，姚锦龙认为，主要有以下三方面问题：氢能发展区域失衡、“生产-消费”错配，创新投入不足、技术瓶颈制约，政策支持碎片化，产业发展难成体系。

姚锦龙建议，一是强化顶层设计，推动区域协同发展，二是加大科技创新投入，突破核心技术瓶颈，三是完善政策体系，创新商业模式。

在创新商业模式方面，姚锦龙创新提出，完善建立全国统一的绿氢交易机制，打通氢能减排与碳市场隔阂，溢价收益补贴建设成本；推广“氢电储能+现货市场”模式，对风光储氢一体化项目给予0.3-0.5元/千瓦时补贴；建立分布式氢能项目"备案制"审批规范流程，压缩审批时限；同时引导险资、社保基金发行绿色金融产品，降低社会资本融资成本，构建政府引导、市场主导的可持续发展模式。