吴敬琏：“十一五”规划核心是提高效率

著名经济学家吴敬琏委员4日在全国政协十届四次会议经济组讨论会间隙接受本报采访时表示,“十一五”规划的核心在于依靠效率提高来实现增长。
转依靠投入为依靠效率
“十一五”规划的核心是什么?可以理解为转变增长方式,也可以理解为建设创新型国家,或者建立资源优化环境良好的社会。吴敬琏表示,总结起来应该是依靠效率提高来实现增长。
“十一五”规划里面要求人均GDP翻一番,吴敬琏认为这是一个预期目标,不再是以前的指令性目标,同时他表示这一目标并不低,关键在于是否依靠效率提高来实现,“旧体制靠投入来实现,而新体制要依靠效率”。
吴敬琏认为,依靠效率实现增长可以从四个方面内容来理解：一是强调进步；二是增大制造业的技术含量,科学含量；三是发展服务业；四是实现农村居民从低效传统农业,向比较高效的非农产业转移。
针对产能过剩,吴敬琏认为是旧体制的产物,说明市场经济体制没有得到充分发挥,因此影响了效率的提高。
新农村建设不能拴在财政上
“新农村建设不等于新村建设。”吴敬琏认为“十一五”规划中非常重要的一点在于新农村建设,“我们必须依靠市场经济制度来实现三农问题。”
他表示,建设新农村与工业化、城市化是同一个过程,“过去追求城市市政建设,这不利于三农问题,也不利于城市化,而城市化的基础是工业化。”
“有管理的浮动机制”适合中国
“人民币兑美元千分之三的波动范围并不小。”吴敬琏认为汇率形成机制改革已经取得成效,扩大波动幅度没有必要。
“关键在于央行的介入频率。”吴敬琏认为,有管理的浮动汇率机制是世界大多数国家采用的,适合我国国情,而且我国央行在这方面自主性并不强,主要由国务院相关领导掌管。
“央行介入外汇市场在法律上是合法的。”他认为,央行干预外汇市场的调控能力较高,同时对国内货币政策也并不构成太大的影响,央行发行票据来实施对冲,所面临的成本压力也并不严重,“这里需要权衡短期利益和长期利益,外汇价格扭曲可能导致对国内企业技术进步和产品升级的激励不够。”
国有企业股权多元化
“现代企业制度的核心是法人治理结构,这也是改革方向。”吴敬琏表示,相当一部分国有企业公司治理没有建立,存在内部人控制的问题,“所谓所有者管微观,经理管宏观。”
吴敬琏认为,按照中央精神,除极少数企业由国家垄断之外,大多数国有企业应当实现股权多元化,但是必须加强监管,防止国有资产流失。(两会特派记者 唐昆)