港珠澳大桥管理局余烈：港珠澳大桥是集大成之作

（原标题：港珠澳大桥管理局余烈：港珠澳大桥是集大成之作）

[摘要] 粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

时代周报特约记者 陈佳慧 发自珠海

“港珠澳大桥这个项目不是突然之间就建成的，是国家发展有了一定基础，交通建设技术和工业制造有了积累，还有一国两制等制度上的优势—没有这些是不可能建成的，是集大成之作。”港珠澳大桥管理局副局长余烈接受时代周报专访时说。

这座设计使用寿命120年、总长约55公里的世界最长大桥，跨越伶仃洋，东连香港，西接澳门和珠海。大桥通车后，珠海至香港的交通时间，由水路1小时、陆路3小时以上，缩短为45分钟左右，香港和珠江西岸的澳门、珠海首次实现陆路连通。

2月18日，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中明确指出，更好发挥港珠澳大桥作用。

“粤港澳大湾区的图景画出来了，这座桥不仅是重要的基础设施，也是合作的平台、沟通的纽带。”余烈对时代周报记者说，“大湾区的建设，要整合资源，要加快生产要素流动，使得三地人民出行更方便、快捷，交流合作更顺畅，才能创造更多的产值，更多的效益。”

参与大桥建设是职业荣耀

作为港珠澳大桥建设中的元老级人物，回忆起15年的建桥及管理经历，余烈感慨道“已经成为了我人生非常重要的一部分”。

1989年，22岁的余烈从长沙理工大学路桥系毕业。同年，珠海市政府首次公布伶仃洋大桥计划，但后来因为一些原因，项目被搁浅。

毕业后余烈在航道系统工作到1995年底，随后被调到广东省交通厅任职。2003年8月，国务院批准三地政府开展港珠澳大桥前期工作，并同意粤、港、澳三地成立“港珠澳大桥前期工作协调小组”（以下简称“协调小组”），香港方作为协调小组召集人，全面开展各项前期工作。随后不久，协调小组决定委托中交公路规划设计院（以下简称“公规院”）对港珠澳大桥工程进行项目可行性研究。

2个月后，当时在广东省交通厅规划设计咨询中心工作的余烈便看到了由公规院提交的一份工可研究报告工作大纲，发来征求省交通厅意见，该大纲除编制港珠澳大桥工程进行可行性研究报告外，还包括19个研究专题。

“我一直在关注这个项目，但是，真正看到的第一份文件就是那份工作大纲，”余烈说，“我意识到，要是能够参与这个超级工程项目，对我来说一定是一件很棒的事。”

直到2004年4月，余烈才确定参与到港珠澳大桥项目中来。协调小组办公室揭牌之际，包括余烈在内，共13人。余烈回忆，香港方面希望当年就能编制完成工可研究报告，争取第二年或后年开工。

“工可报告做开以后，就会发现更多的问题，之前19个专题，后来不断增加，甚至到26个。”余烈说。

首先要考虑的便是大桥线位走向。2004年7月，研究单位就提出了石散石湾北线、石散石湾南线和极南线三类共十多个桥位方案比选。

“由于大桥落脚点和线位走向必须优先确定，最后，协调小组把这个问题作为首要的问题提交到国家发改委。”余烈说。

2005年4月1-2日，国家发改委在珠海主持召开了港珠澳大桥桥位技术方案论证会。会后，粤港澳三方政府同意专家组推荐意见，确定大桥东岸登陆点为大屿山石散石湾，西岸澳门登陆点为明珠，珠海登陆点为拱北，优先考虑采用北线石散石湾—拱北/明珠桥隧组合方案。

在2003-2009年六年的前期研究工作期间，协调小组办公室共完成了专题研究报告51项，协调解决了大桥登陆点、桥位方案、桥隧工程方案比较、口岸查验模式论证、投融资方案、通航标准及锚地影响、环境影响评价等问题。

2009年12月15日，由粤、港、澳三地政府主办，珠海市政府和港珠澳大桥前期工作协调小组办公室承办的港珠澳大桥开工仪式在珠海举行，港珠澳大桥正式开工建设。

余烈坦言：“我一直都坚守在这个项目上，尽管有时大桥会遇到一些问题。但我始终相信，这座大桥是一定要建的，是一定会建成的。”

“我们对大桥未来前景很有信心”

2018年10月24日，大桥正式通车运营。据港珠澳大桥管理局提供给时代周报记者的数据显示，通车以来，收费、路政、拯救、监控、调度、土建和机电养护、物业管理等各项业务正常运作，各项设施设备总体运转良好，实现了建转营平稳过渡。

余烈介绍，在港珠澳大桥这个超级工程上，三地已经建立了综合应急预案，包括14个专项预案，涵盖了几乎所有可能发生的事情，“就连火灾、台风、车祸、隧道水淹等事故，我们都有专项预案，并进行应急演练，提前跟三方沟通好了，大家都知道假如出了这种事该怎么处理。目前，大桥通车营运4个月，没有发生人员伤亡事故。”

根据粤港两地政府的沟通与安排，香港特区政府运输署宣布，考虑到过去一段时间港珠澳大桥香港口岸附近的交通大致顺畅，从2月25日和4月29日起，分两个阶段让持有常规配额行走落马洲（皇岗）、文锦渡、沙头角及深圳湾口岸的粤港跨境私家车免手续试用大桥，试用期暂定为两年。符合此条件的两地车约3.6万辆，随着此政策实施大桥交通量会有增加。

余烈说道：“为什么我们有这个信心？就是因为国家公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，它是国家层面的战略，港澳有积极性，内地也有积极性，随着大湾区的全面启动实施，大桥将发挥更加重要的基础性支撑作用。”

“大桥最终的目的是要方便粤港澳三地人民的出行，要加快推进三地的协同，完善配套的服务设施。”余烈强调，“最主要就是调整交通配额政策，要将车辆配额进一步放宽。今后最终变成香港、澳门的车到内地来，可以在港珠澳大桥上自由地通行，只需在网上注册一个电子证明，报备一下即可。”

目前港珠澳大桥管理局的团队有两百多人，涵盖运营团队、建设团队等。“每个人在这个项目上都是渺小的，但是每个人都是重要的。面对这么大一个巨型的项目，我们每个人发挥再大的作用，也是微不足道的。”余烈说，“你没有一个能量巨大的团队，没有那么多人的支持与集体团结协作，没有政府部门的帮助，是做不成的。”

谈到大桥今后的管理方向，余烈有很明确的回答：便捷、高效、服务水平高。“这是一个跨海跨境的超级工程，那么多构件，那么复杂的结构，要定期检查维护，保证它120年的使用寿命，要保持稳定的良好的运营状态，必须借助最先进的信息化技术、大数据与人工智能技术，使得管理方式更加智能、高效，保证通行大桥有很舒适的体验。”

“‘管好大桥，用好大桥’是一个很大的课题。这几个字听起来很简单，但内涵丰富，我们还要做很多的事情，需要很多的沟通和协调，还要拿出很多的方案和措施，并具体落实。”余烈说，“我们做到现在也才15年，未来是不是还要再做100年、200年，我们的万里长征才刚刚开始。”