全球FDI“西方不亮东方亮”：中国2020年吸引外资跃居全球第一

（原标题：全球FDI“西方不亮东方亮”：中国2020年吸引外资跃居全球第一）

受疫情影响，2020年全球外国直接投资（FDI）呈现“西方不亮东方亮”的新格局。

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布最新报告称，2020年全年外国直接投资（FDI）同比大幅度下降42%至8590亿美元，较2008年次贷危机爆发后的全球投资低谷时期还低了逾30%。

其中，去年流入西方发达国家的FDI同比下降69%至2290亿美元，创下过去25年以来的最低值，与此形成鲜明反差的是，作为去年全球最大的FDI接收国，中国全年FDI流入额逆势增涨4%至1630亿美元。

在业内人士看来，中国FDI流入额之所以“一枝独秀”，一方面是因为中国迅速控制疫情，令宏观经济率先迈入复苏好转轨迹；另一方面得益于中国坚定不移地扩大对外开放与放宽市场准入，优化新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，推动增设服务业扩大开放综合试点，吸引众多全球资本纷纷落户中国寻求更广阔的商机。

值得注意的是，在FDI流入逆势增长同时，中国对外投资同样稳步增加。

近日商务部发布最新数据显示，2020年全年我国对外直接投资1329.4亿美元，同比增长3.3%。

“FDI与对外投资双双增长，是中国经济结构调整与双向开放持续推进的结果。而两者保持同步增长，既确保中国资本项资金跨境流动持续趋于均衡，又令中国与全球经济的联动更加紧密。”一位国内私募基金宏观经济学家指出。

全球FDI持续加码中国探因

UNCTAD发布的最新报告显示，受西方发达国家FDI流入大幅下滑影响，中国吸收全球直接投资的占比大幅提升，高达19%。其中，进入中国高科技行业的FDI增长了11%，跨境并购增长约54%，主要集中在通信技术（ICT）和制药行业。

UNCTAD认为，中国FDI逆势增长背后，主要得益于中国国内生产总值（GDP）率先恢复正增长（2.3%），以及中国政府推进的外商直接投资便利化政策，吸引全球资本持续加码中国市场。

在多位业内人士看来，去年中国FDI取得逆势增长，还得益于各地政府充分发挥“店小二”精神，竭力为外商投资打造良好的营商环境。

一位外资企业驻华负责人向记者透露，去年疫情爆发初期，他们企业总部曾对直接中国市场投资持谨慎态度。当地政府获悉后，一方面协同当地企业保障他们的生产供应链快速恢复，另一方面协调各方资源，为企业扩大在华生产规模招募足够的熟练工人。

“当总部意识到其他国家供应链恢复状况不如中国，且中国经济率先复苏带动当地产品需求迅速回升后，就毫不犹豫地决定追加中国投资，甚至将亚太区技术研发中心搬到中国。”他告诉记者。至今他对两个细节记忆犹新，一是他们曾提出有个不起眼的零部件需要在24小时内完成采购送达，当地政府部门迅速找遍大量企业，终于找到一家供货商迅速签订按时供货合同；二是总部曾担心扩大在华生产规模可能遭遇熟练工人荒，对此当地政府部门迅速调研周边相关产业企业状况，以此证明当地拥有足够熟练工人。

一位地方政府招商部门负责人向记者坦言，这类状况几乎每天都在发生，尤其是国家相关部门持续优化新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录后，他们除了提供完善上下游产业链配套服务与良好营商环境，还采取更灵活的方式引入“外资”。

具体而言，在疫情冲击下，不少海外企业缺乏足够资本在华投资建厂，但他们愿有偿授权中国企业使用自己的高端制造生产专利或相关技术，因此地方政府部门积极联系中资公司与海外企业开展合作，由海外企业以专利技术入股成为合资公司，共同在华设厂生产。

此外，针对部分海外企业因疫情导致在华追加投资款暂时无法到位，地方政府联系当地银行为外资企业提供贸易融资、供应链融资等金融服务解决“燃眉之急”，此举令不少海外企业颇为感动，在疫情好转后迅速落实在华追加投资。

商务部外资司司长宗长青表示，去年中国利用外资呈现四个特点：一是引资规模创历史新高。去年全国实际使用外资（不含银行保险证券领域）9999.8亿元人民币，同比增长6.2%（折合1443.7亿美元，同比增长4.5%）；二是引资结构进一步优化。去年中国服务业实际使用外资7767.7亿元人民币，增长13.9%，占比77.7%。高技术产业吸收外资增长11.4%，高技术服务业增长28.5%，其中研发与设计服务、科技成果转化服务、电子商务服务、信息服务分别增长78.8%、52.7%、15.1%和11.6%；三是主要来源地保持稳定。对华投资前15位国家和地区，投资增长6.4%，占比98%；四是区域带动作用明显，即东部地区吸收外资增长8.9%，占比88.4%，东北地区和中西部地区部分省份也增长明显。

中国对外投资呈现三大新特点

值得注意的是，在FDI流入额逆势增长同时，中国对外投资同样稳步增加。

商务部最新数据显示，2020年全年我国对外直接投资1329.4亿美元，同比增长3.3%。

记者多方了解到，2020年中国对外投资呈现三大趋势：

一是对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。去年中国企业对“一带一路”沿线58个国家非金融类直接投资177.9亿美元，同比增长18.3%，占同期总额的16.2%，较上年提升2.6个百分点。一带一路沿线国家新签承包工程合同额则达到1414.6亿美元，完成营业额911.2亿美元，分别占同期总额的55.4%和58.4%。

二是流向租赁和商务服务、批发零售、科学研究和专业技术服务、电力生产和供应等领域的投资增长较快。去年流向租赁和商务服务业的对外投资额达到417.9亿美元，同比增长17.5%；流向批发和零售业的对外投资额则是160.7亿美元，同比增长27.8%；对电力生产和供应、科学研究和专业技术服务的对外投资额分别增长10.3%和18.1%。

三是地方对外投资活跃。去年地方企业对外非金融类直接投资额达到807.5亿美元，同比增长16.4%，占同期对外直接投资总额的73.3%。其中东部地区对外投资同比增长21.8%。

一位国内电力工程承包企业全球业务部门主管向记者表示，目前中国在一般建筑、水利建设类、电力工程类项目的技术与产品品质不亚于欧美企业，但以往一带一路沿线部分国家习惯引入欧美承包商，导致他们业务增长相对缓慢，但疫情冲击导致不少欧美承包商撤离，反而给予他们扩大“一带一路”国家工程承包业务规模创造新的机会。去年下半年以来，他们已联系多家国内银行提供授信，争取在“一带一路”沿线国家加大电力工程承包数量。

一家正打算开展对外收购的浙江日用品制造企业负责人直言，受疫情冲击，不少国家相关产品生产经销商遭遇不小经营压力，只能调低价格寻求兼并重组度过难关。因此他们打算收购一些海外具有技术研发能力与经销网络的同行业公司，扩大自身在全球的业务布局。

“目前我们正与投行律所沟通，尝试趁着当前全球资金流动性宽裕，以被收购企业资产作为抵押向当地银行寻求低息贷款作为收购款。”他告诉记者。此外企业也打算拿出一笔资金，用于收购企业迅速扩张当地经销网络，趁着当地经济复苏进一步扩大市场份额。

UNCTAD则预测，2021年全球FDI的增长不会来自对生产性资产的新投资，而是来自跨国并购，特别是在技术和医疗保健这两大行业。

在UNCTAD看来，尽管2020年全球资本在技术与医疗保健行业的投资有所放缓，如今很多全球资本正利用低利率环境开展海外收购。

在一位熟悉海外收购操作的国内大型律所合伙人看来，尽管技术与医疗保健行业跨境并购日益火热，但由于当前不少国家采取贸易保护主义，相关跨境收购可能面临当地政府部门以保障国家安全为由进行审查，导致相关收购进程绝非一帆风顺。

“目前，不少中国企业对欧洲技术研发企业与医疗保健公司有着相当浓厚的收购或股权投资兴趣，但他们同样担心来自政府部门的审查，会导致整个收购面临被否决的结果，因此我们正在帮助他们与当地政府部门进行沟通，说服后者打消对技术流失与企业裁员的顾虑，从而令相关收购变得相对顺利。”他表示。

UNCTAD则预计，未来欧洲技术公司将吸引逾60%的跨境收购交易，但印度和土耳其等新兴市场国家也会吸引新的全球投资流入。比如不少全球资本对印度、土耳其的电子商务平台、数据处理服务与数字支付方面有着浓厚的投资兴趣。

（作者：陈植 编辑：张星）