网络提速降费工作成效显著 工信部今年将推行精准降费

（原标题：网络提速降费工作成效显著 工信部今年将推行精准降费）

近日，工信部表示，今年网络提速降费工作的重点方向将从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变，加快民营企业进入宽带接入市场商用化进程，通过引入竞争促进资费下降。

连续4年专项行动成效显著

4月19日，国务院新闻办举行网络提速降费政策有关情况例行吹风会。工信部副部长刘烈宏、信息通信发展司副司长刘郁林、国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓出席吹风会介绍有关情况。

“十三五”以来，工信部、国资委会同相关部门和企业扎实推进网络提速降费工作，连续4年组织实施专项行动。目前我国网络提速降费工作取得了积极成效，固定宽带和移动网络速率大幅提升，资费大幅下降，为提升群众生活品质、降低企业成本、繁荣数字经济发挥了重要作用。特别是去年新冠肺炎疫情暴发后，流量集中爆发式增长，我国保持了网络畅通，保障了群众基本生产生活需求，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了行业力量。

基础设施建设方面，2019年，正式启动5G商用，大力推动“双G双提”(即固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代)，建成了全球规模最大的宽带网络基础设施。先后组织实施6批电信普遍服务试点，深化农村及偏远地区宽带网络覆盖，实现了农村和城市“同网同速”。

“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升至现在的94%，千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户，4G基站规模占到了全球总量的一半以上，开通5G基站79.2万个，5G手机终端连接数达2.6亿。行政村通光纤和4G的比例均超过了99%，城乡“数字鸿沟”明显缩小。目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速度分别达到51.2Mbps和33.8Mbps，较五年前增长了约7倍。根据国际测速机构数据，我国固定宽带速率在全球176个国家和地区中排名第18位，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。

刘烈宏在会上表示，网络提速降费不仅仅是给老百姓“发红包”，更对拉动消费，促进创业就业，促进国民经济、数字化转型具有重大的意义。

平均资费5年降幅超95%

促进降费方面，先后取消了手机国内长途漫游费、流量“漫游”费等。面向建档立卡贫困户，给予5折以上资费优惠。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费。

移动网络环境方面，开展商务楼宇宽带接入市场联合整治，着力打通“梗阻”。将“光纤入户”纳入城镇老旧小区改造内容，保障网络建设通行权。开展学校联网攻坚，全国中小学校(含教学点)100%实现宽带接入。推动远程医疗能力覆盖所有贫困县县级医院。

刘烈宏表示，自2015年网络提速降费实施以来，5年间固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%，2020年下半年以来，随着5G建设发展进程加速，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过了70%，各项降费举措年均惠及用户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。

网络提速降费不仅让利群众和企业，也通过“薄利多销”促进了流量消费，我国移动通信用户月均流量(DOU)从2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。据全球移动通信协会(GSMA)监测，我国移动通信用户月均支出(ARPU)5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

重点客户资费还要降

对于2021年以后的工作计划，刘烈宏表示，工信部将推动工作重心从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“‘十三五’以来网络提速降费工作成效显著”转变。

一是推进“双千兆”网络协同发展。开展更大范围的千兆光网升级和入户改造，有序推动5G网络按需建设和深度覆盖，深化电信基础设施的共建共享，加快形成“双千兆”互补互促的发展格局，更好地赋能千行百业。二是继续实施精准降费。面向中小企业用户，宽带和专线平均资费再降低10%;推动基础电信企业面向农村脱贫户，继续给予5折基础通信服务资费折扣;面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于公众市场资费的具体优惠政策。三是提升网络和服务质量。规范网络资费营销行为，严查“强推5G套餐”“新老用户不同权”“套餐夸大宣传”等行为。组织基础电信企业强化5G和4G的协同发展，提升网络资源使用效率，保障城市热点区域、覆盖薄弱地区用户对不同制式网络的覆盖需求。

值得一提的是，为了落实政府工作报告关于中小企业宽带和专线平均资费再降10%的精神，工信部进一步明确了具体的降费工作任务，明确面向中小企业和农村脱贫户、老年人、残疾人等重点群体的工作要求，细化工作举措。具体举措包括面向中小企业开展企业宽带提速惠企行动，推出“云+网+应用”等融合产品优惠，持续降低了企业用网用云成本。此外，还面向农村的脱贫户提出5折基础通信服务资费折扣，面向听障人群推出畅听王卡;面向老年人推出银龄卡、孝心卡等。

记者 朱蓉