那些在阿富汗投资的中国企业

中国外交部和驻阿富汗大使馆对所有在阿中国公民发出“尽快撤离”的提醒，有效期将至2021年12月31日。理由是：今年以来，阿富汗国内冲突不断，恐袭频仍，安全形势更趋严峻复杂。

不到一个月的时间，中国第二次向在阿中国公民发出“撤离阿富汗”的提醒。

面对阿富汗越来越危险的局势，中国对阿富汗的投资项目依然在增加。

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-THE FIRST-

来自中国企业的投资

中阿建交以来，中国的央企、国企、民企已纷纷投入阿富汗项目投资建设。

据阿富汗中央统计局统计，2019/2020财年中国与阿富汗贸易总额为 11.88亿美元，中国继续保持阿富汗第三大贸易伙伴国地位，仅次于巴基斯坦 （13.56亿美元）和伊朗（12.62亿美元）。

来自中国商务部的数据显示，2019年中国对阿富汗直接投资流量为2,408万美元。截至2019年末，中国对阿富汗直接投资存量为4.19亿美元。

中国对阿富汗投资的主要项目是阿姆河盆地油田项目和埃纳克铜矿项目，参与投资的中资企业有14家。

2014年10月28日至31日，时任阿富汗总统阿什拉夫·加尼首战出访中国，重点推进中国资金进入阿富汗投资项目。中国正在大力推进“一带一路”建设，阿富汗属于路带规划辐射范围之内的国家，有望从中国获得基础设施投资资金。

几年间，中国铁建参与了阿富汗等国的铁路、公路、房建等项目的建设，其全资子公司中铁十四局在阿富汗开拓业务近20年，期间相继承建了贾巴巴德公路和梅巴公路，而其承建的阿富汗科教中心则在2014年4月15日完成移交。该项目总建筑面积7891平方米，设有实验室、研究室、报告厅、图书馆等设施，是该国教育研究、教师培训的窗口机构。

2013年，北新路桥与阿富汗政府签署价值1.1亿美元(约合人民币6.72亿元)的公路建设合同，约占公司2013年度营业总收入的13.88%。

2017年1月，中国路桥公司中标连接阿富汗中部亚阔郎地区和北部达拉苏夫地区178公里长的公路建设项目。项目总投资2.05亿美元，亚洲开发银行（ADB）提供资金支持。该公路项目对于改善阿富汗交通运输条件，助力阿富汗经济发展将发挥至关重要的作用。

2020年9月1日，中国十九冶签订中国援建阿富汗公务员低造价房项目合同。项目位于阿富汗喀布尔达卢拉曼宫北侧约0.7公里处，距离市中心环岛大约5.2公里，用地规模约340亩，总建筑面积为10.6万平方米，共建设56栋建筑，包括1400套三种户型住房及道路、供暖、电力、通讯、绿化等配套设施。项目建成后，将为阿富汗伤残、退休军人及阿富汗政府雇员提供优质、舒适的生活居住环境。

图片来源：中治武勘官微

不过，中国在阿富汗投资的项目也并非都很顺利。

2008年5月,中国冶金科工集团公司和江西铜业公司组成投资联合体,与阿富汗政府签订协议,开发距首都喀布尔35公里的艾娜克铜矿。这是世界第二大未开发铜矿，也是中国在阿富汗的最大投资项目、阿富汗历史上接收的最大一笔外来投资。按计划中国将投资42亿美元，并在30年内拥有100%矿权。

但是，该项目矿自2009年开工后，至今没取得实质性进展。“一方面项目所在地发现了多处阿富汗文物遗址，另外，矿区周边的土地搬迁问题也比较麻烦，还有一些反对派武装分子一直试图摧毁这个政府旗舰矿业项目。”一位中冶人士早前接受媒体采访时说。

最直接的阻力来自塔利班。该铜矿所在地区，经常受到塔利班的袭击。2014年塔利班曾在艾娜克铜矿附近杀害8名阿富汗工作人员。另一个原因来自美国或明或暗地搅局。

这只是中国投资阿富汗的一个缩影。几乎所有中资企业，都会在阿富汗面临着不同程度的安全威胁。特别是在美军撤出后，这种危险只会越来越大。

除了央企，中国民营企业也早已踏上阿富汗重建项目。2003年8月21日，深圳中兴通讯股份有限公司的代表曹小平与阿富汗电信部长马苏姆·斯塔内克扎伊在签字仪式上互换合同文本。当天，华为和中兴在喀布尔正式与阿富汗电信部签署合同，承接阿富汗数字电话扩容工程，从而成为通过国际竞标最早取得阿富汗重建项目的中国公司。

目前，中国在阿富汗工程承包企业主要有华为、中兴、北新路桥和中电工、江苏省电力设计院、中铁十四局、中国路桥等公司，工程承包的主要领域包括电信、输变电线路、道路房屋建设等。出资方主要是私营投资者、世界银行和亚洲开发银行。

2021年6月初，在阿富汗局势没有发生动荡之前，中国还承诺投入4亿美元在阿富汗建设一座燃煤发电站。该发电站装机容量为300兆瓦，建成后可使阿富汗发电能力提高近50%。这是中阿“一带一路”合作项目中的一个项目。

时至今日，即使阿富汗战乱不断，中国产业园项目仍在持续推动。其中园区用地、能源项目上个月已获得阿富汗政府批复。

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-THE SECOND-

机会在于重建

阿富汗经济发展严重依赖外援。历经30多年战乱，经济基础被破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺。全国约40%的人口处于绝对贫困线以下。农工业投入较少，缺少“造血功能”。

据世界银行《2020年营商环境报告》，阿富汗在全球190个经济体中，营商环境排名第173位。联合国发布的《2020年全球幸福指数报告》中，阿富汗在153个国家和地区中排名倒数第一。

阿富汗经济属于“输血型”经济。亚洲开发银行认为，安全形势、国际援助、农业发展、财税管理以及外国投资（尤其是矿业投资）等因素将决定阿富汗经济能否实现稳定增长。阿富汗政府重视并渴望进行经济重建，积极争取外援，重塑国家经济架构，期待将矿业和石油天然气打造成国民经济支柱产业，培养自身“造血”功能，逐步实现财政自立的目标。

2001年以来，得益于国际社会提供的大量援助，阿富汗战后和平重建取得一定成果，国民经济缓慢恢复发展。

2001年后，中国政府在南南合作框架下向阿富汗提供了不附带任何条件的经济援助。2015-2019年，中国为阿富汗培训3000多名各类人才。

2006年6月，卡尔扎伊总统对中国进行国事访问，两国元首共同签署了《中阿睦邻友好合作条约》，中阿两国发表联合声明。2010年3月，卡尔扎伊再次来华进行国事访问，双方签署了以下协议：《中华人民共和国政府和阿富汗伊斯兰共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和阿富汗伊斯兰共和国政府关于培训项目的换文》、《中华人民共和国政府关于给予原产于阿富汗的部分输华产品特别优惠关税待遇的换文》。这些两国政府间的协定为企业、个人投资阿富汗提供了法律保障。

阿富汗的投资吸引力不在当前，而在未来安全局势好转后的市场机会。阿富汗的重建可以给中国提供重要的投资和工程承包市场。对中国企业而言，中国冒险投资阿富汗，也不只是为了矿产资源。

塔利班如果执掌阿富汗政局，将是中阿经济合作面临的新问题，形势将如何演变？我们将持续关注。

END

编辑|丁凝 主编|张宁

校对|谷红欣 视觉|牛大伟