紧扣“高质量”主线 开创资本市场深改新局面

（原标题：紧扣“高质量”主线 开创资本市场深改新局面）

● 本报记者 昝秀丽

证监会日前召开的2021年系统年中监管工作会议强调，坚持把“高质量”作为贯穿“十四五”时期资本市场改革发展的主线。会议明确了“五个必须”“五大重点”，为下一阶段做好资本市场改革发展工作勾划了重点、提供了遵循。牢牢抓住“高质量”这个关键，紧紧围绕提升服务实体经济能力、增强风险防范化解功能、提升对外开放水平等重要工作，今后一个时期资本市场进一步深化改革，推动实现高质量发展有望。

资本市场发展史就是一部改革史。站在新的历史起点上，中国经济高质量发展对资本市场提出更高要求，资本市场正通过全面深化改革，勇担新时代赋予的使命和责任。

科创板“硬科技”定位日益强化、深市主板和中小板合并平稳实施、基础设施领域公募REITs试点成功落地、常态化退市机制加速形成、大要案查处质效全面提升……资本市场服务构建新发展格局、全力支持实体经济高质量发展可圈可点。与此同时，与全市场实施注册制改革的目标相比，服务科技创新、绿色转型能力有待提升，投资者结构和中介机构结构仍需优化完善，监管能力提升依然任重道远，开创资本市场高质量发展新局面还需久久为功。

牢牢抓住“高质量”这个关键，资本市场将继续提升服务实体经济能力。一方面，注册制改革是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，在优化发行定价机制背景下，“抱团压价”、一二级市场价差过大、未募足项目增多等新问题将迎刃而解；在进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险制度机制等任务目标推进下，中介机构责任和能力将不断强化，市场运行秩序将更加规范。另一方面，增加制度包容性，稳步畅通资本、科技与实体经济的循环，促进科技自立自强、区域协调发展、绿色低碳转型、建设开放型经济新体制是题中应有之义。可以预期，随着一系列积极支持创新经济、“专精特新”中小企业政策陆续出台，创新资本将加快形成，这将在更高层次促进科技、资本和产业高水平循环。

牢牢抓住“高质量”这个关键，资本市场将增强风险防范化解功能。下半年，严监管、防风险、促稳定成为确保经济金融大局稳定重要任务。资本市场深改将坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度和行动严肃市场纪律、整治市场乱象，加快完善现代监管体系，提高监管透明度和法治化水平。应平衡好各参与方权责利，坚守法治、诚信、契约精神等市场经济的基本准则，营造良好发展生态。守住不发生系统性区域性风险的底线，加快健全重点领域风险防范化解机制，做到分类施策，精准拆弹。

牢牢抓住“高质量”这个关键，资本市场将继续提升对外开放水平。开放是资本市场发展的内在要求，也是市场走向成熟的必然选择，更是形成与经济当量相匹配的国际影响力的必由之路。资本市场高质量发展，必须坚定不移扩大开放，充分借鉴成熟市场有益有效的经验做法，以开放促改革促发展。这需要进一步推动资本市场制度型开放，积极参与国际金融治理，提升国际国内两种资源的配置能力和效率，更需加强开放条件下的监管能力建设，加强全球各监管机构互相之间的执法合作，稳定政策预期和制度环境。在上述背景下，将推出进一步扩大开放政策措施，积极加强开放条件下监管能力建设。推动中美审计监管合作、深化内地与香港市场互联互通等，下一阶段资本市场对外开放改革将“好戏连连”。

机遇在前，重任在肩。努力走好市场包容性不断增强、市场生态持续向好、双向开放深度广度日益拓展的高质量发展新征程，将“规划图”“路线图”转化为具体“施工图”“实景图”，中国资本市场的高质量发展前景可期。