住建部最新定调！增强调控政策的精准性协调性，新筹建240万套保租房、保障性租赁住房建设做到“六个落实”

（原标题：住建部最新定调！增强调控政策的精准性协调性，新筹建240万套保租房、保障性租赁住房建设做到“六个落实”）

2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。住建部部长王蒙徽介绍推动住房和城乡建设高质量发展，并答记者问。

对于备受关注的房地产调控政策、保障性租赁住房建设等问题，相关负责人都给予明确答复。

增强调控政策的精准性协调性

房地产调控政策走向是当前备受关注的焦点问题。

王蒙徽在会上提到，保持房地产市场平稳运行是今年要推动好的重要工作之一。

他表示，要保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

房地产长效机制实施以来，“房住不炒”已经成为社会共识。对于下一步住建部还将采取哪些举措来保持房地产市场的稳定发展和运行，住建部副部长倪虹进一步补充说：

关于2022年的总体考虑，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

霓虹表示，主要有四方面考虑：

一是保持调控政策的连续性和稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，把城市的主体责任和省级政府的监督责任落实好，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，继续稳地价、稳房价、稳预期。

二是增强调控政策的协调性和精准性。重点是做到3个“加强”：一是加强土地、金融和市场监管等政策的协同，二是加强部、省、市的调控联动，三是加强对城市“一城一策”政策的指导和监督。

三是坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险。这项工作是以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任，维护社会稳定，维护购房群众合法权益。

四是持续整治和规范房地产市场秩序。2021年，会同7个部门联合开展了房地产市场三年整治行动，去年整治情况将适时发布。下一步的重点是完善市场监管新机制，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，把人民群众的合法权益切实维护好。

今年新筹建240万套保租房

推进住房供给侧结构性改革是今年住建部的另一项重要工作，王蒙徽表示，主要是大力增加保障性租赁住房供给。

王蒙徽说，经过统计，我们希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套。同时，我们还将加快推进长租房市场建设。

对于下一步对推进保障性租赁住房建设有何考虑？霓虹在答记者问时表示，2022年，将继续大力增加保障性租赁住房的供给。从目前的统计看，全国将新筹集240万套，比去年有大幅度增长。

他强调，要实现这个目标，关键是要抓好6个落实。

一是落实好土地的支持政策。主要是在五个方面发力，利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性租赁住房。

二是落实审批流程的再造和简化。这个主要是通过各级政府通过联审方式，出具项目认定书，相关部门按照项目认定书加快办理。

三是落实中央补助。去年，中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元，今年还将加大中央财政补助资金的支持力度。

四是落实税费优惠政策。从去年10月1日起，已经开始实行住房租赁企业向个人出租保障性租赁住房可选择适用简易计税方法，也就是增值税原来按5%税率征收的，现在减按1.5%计算；对于企事业单位、社会团体向其他组织、个人和专业化住房租赁企业出租保障性租赁住房的，房产税由12%减按4%的税率来征收。

五是落实水电气价格政策。对于利用非居住存量土地和非居住存量房屋来改建和建设保障性租赁住房的，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格一律按照居民价格来执行。

六是落实金融政策支持。目前，已经把保障性租赁住房列入了城市基础设施领域不动产投资信托基金试点，同时，对保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度的管理等。

我国仍处城市快速发展阶段

在谈到房建部在扩内需、稳增长方面有什么考虑时，王蒙徽表示，住房和城乡建设事业和人民群众的日常生活密切相关。同时，我们也是补短板、扩内需、增投资、促消费，建设强大国内市场的重要领域。我们将按照中央经济工作会议的要求，推动扩内需、稳增长，为促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长作出贡献。

他说，比如，我国现在仍然处于城市快速发展的阶段，城镇的人口规模、家庭数量仍在持续增加。目前，我们每年城镇新增就业人口超过1100万，住房的刚性需求比较旺盛。同时，2000年以前建成的大量老旧小区，这些住房面积小、配套差，质量也不高，群众改善居住环境和居住条件的要求都比较迫切。同时我们也看到，新冠肺炎疫情也对居民改善居住条件和居住环境方面提出了更加迫切的要求。

他还表示，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，也就是说，从“有没有”向“好不好”转变，内需潜力巨大。比如，我们早期建设的这些城市基础设施已经开始老化，比如有些地下水已经不通，特别是老房子，一方面是老化，另一方面安全隐患也逐渐显现，都迫切需要更新改造。同时，推进基于数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，也是新的经济增长点。农房和乡村建设与农民群众对现代化生活的需求还不适应，发展潜力巨大。

住建部初步考虑，今年可以在以下几个方面推动好工作：一是保持房地产市场平稳运行。二是推进住房供给侧结构性改革。三是推进城镇老旧小区改造。四是推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。五是大力推进“新城建”，也就是我们说的基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。

除了以上谈到的工作之外，还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

去年房地产市场总体平稳

在总结去年的房地产调控工作时，王蒙徽表示，2021年，在各方面共同努力下，房地产市场总体稳定，“房子是用来住的，不是用来炒的”定位成为社会共识。我们稳妥实施房地产长效机制，进一步落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化市场化为原则，坚决有力处置个别房地产企业房地产项目逾期交付风险。规范发展住房租赁市场，整治房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

霓虹介绍了2021年房地产形势：

2021年房地产市场情况总体是平稳的。表现在四个方面：

一是住房成交量保持正增长。2021年全年商品住宅销售面积达到15.65亿平方米，是近几年新高，同比增长1.1%。

二是房价涨幅有所回落。去年70个大中城市，一手房和二手房销售价格分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年回落了1.7和1.1个百分点。70个大中城市房价的同比，一手房上涨的有50个，持平的没有，下降的有20个；二手房上涨的有39个，持平的有1个，下降的有30个。

三是房地产开发投资保持正增长。全年达到14.8万亿元，同比增长4.4%。住宅投资同比增长6.4%，比固定资产投资高1.5个百分点。

四是去化周期还处在合理区间。一般来讲，去化周期12个月到18个月都比较正常，2021年年底的水平是14.1个月，处在合理区间。

总体看，2021年房地产市场运行是平稳的，也证明了房地产长效机制是符合规律的，是有效的。