国资委：央企要强化资本运作 提升上市公司市值

（原标题：国资委：央企要强化资本运作 提升上市公司市值）

证券时报记者 江聃

3月2日，国务院国资委公布了《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》。《指导意见》提出，通过5年左右的努力，中央企业整体财务管理水平明显跃上新台阶，通过10~15年左右的努力，绝大多数中央企业建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系，一批中央企业财务管理水平位居世界前列。

《指导意见》提出，要着力推动四个变革，重点强化五项职能，持续完善五大体系。其中，在资本运作方面，《指导意见》提出，要强化资本运作，实现动态优化。通过债务重组、破产重整、清算注销等法制化方式，主动减量；有效运用专业化整合、资产证券化等运作手段，盘活存量；有序推进改制上市、引战混改等改革措施，做优增量，促进资本在流动中增值，实现动态优化调整。

同时，加大“两非”剥离、“两资”清理工作力度，加快亏损企业治理、历史遗留问题处理，优化资产和业务质量，提升资本效益。强化上市公司管理，提升上市公司市值和价值创造能力。强化金融业务管理，严防脱实向虚，加大产融协同力度，实现产融衔接、以融促产。强化价值型、战略型股权管理，完善股权治理体系，优化股权业务结构、产业结构、地域结构，不断提高股权投资回报水平。强化参股企业管理，依法行使股东权责，严格财务监管，规范字号等无形资产使用，有效保障股东权益。

近期召开的国有企业瘦身健体专题推进会上，国资委再次明确，要严控国有企业非主业投资规模和方向，不得在产业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目布局新产业。加大房地产、金融、PPP、对外并购、产业园区建设等重点领域投资管控力度，严控赴高风险国家和地区投资建设，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设，严禁超越财务承受能力的举债投资。实体企业内的金融业务，要立足服务实体经济，防止实业资金在资本市场内循环。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明强调，要严把新增投资入口，突出抓好并购重组后的压减。