五问恒业微晶募投项目是否涉嫌环评未批先建

（原标题：五问恒业微晶募投项目是否涉嫌环评未批先建）

8月初，上海恒业微晶材料科技股份有限公司(以下简称“恒业微晶”)更新了招股书，公司此次拟创业板IPO，计划募集资金8亿元，全部投向实施主体为青岛恒业的恒业新型分子筛项目。同时，公司披露了对此前收到的审核问询函的回复，深交所关注了公司下游需求变化与创业板定位、环保、营收、客户及供应商等诸多方面问题。

《大众证券报》明镜财经工作室记者注意到，2023年5月披露的招股书显示公司募投项目尚未取得环评批复，但在解释2022年在建工程账面价值大幅增加原因时，公司称主要系青岛恒业募投项目工程进度的持续推进。同时，记者调查发现，公司募投项目所在的青岛平度市当地多个正规媒体或政府背景微信公众号2021年以来的多篇文章称，恒业新型分子筛项目已开工建设，尤其是今年3月份的某文章甚至称该项目已开始主体施工、预计2023年底前竣工达产。

按照我国相关法规，以及向建筑工程领域多个人士求证均确认，需要环评的建设项目，必须拿到环评批复后方能开工建设。恒业微晶IPO募投项目是否涉嫌环评未批先建，显然令人瞩目。

募投项目今年6月方拿到环评批复

根据恒业微晶最新招股书，IPO募投项目即恒业新型分子筛项目的实施主体为公司全资子公司青岛恒业，项目计划总投资113421.00万元。项目建成达产后，将形成年产分子筛原粉21200吨、各型号成型分子筛29200吨的产能。

较2023年5月招股书，公司募投项目总投资增加了约2500万元，达产后除了分子筛原粉，其他产品产能均有调减。此外，最新招股书还删去了2022年12月招股书中项目建设期的介绍——“本项目建设包括基建建设、生产线建造、人员配备等项目，建设期预计为15个月”。

公司还披露，募投项目选址为山东省青岛市平度市青岛新河生态化工科技产业基地(以下简称“新河化工基地”)淄河路以北，丽水路以南，项目用地面积79777平米。

翻阅招股书和通过企查查查询均显示，恒业微晶的控股或参股公司中，只有青岛恒业位于青岛平度市。也就是说，公司IPO募投项目就是位于青岛平度新河化工基地的新型分子筛项目。

恒业微晶2022年12月招股书中，还披露了募投项目的具体时间进度计划(见图一)，从进度计划看，公司拿到环评批复后，募投项目才会开建。同时，公司2022年12月招股书披露该项目存在三废排放，以及新建项目建成投产后环境影响及应对措施，并显示——“截至本招股说明书签署日，本次募投项目环评报告尚在环保部门审核过程中，上述投资金额和产能规模存在根据环评批复审核情况进行调整的可能性。”

图一：恒业微晶2022年12月招股书截图

恒业微晶2023年5月招股书对于募投项目的环评批复及文号也披露：“正在办理中”。

今年8月4日披露的最新招股书，才显示募投项目已拿到文号为“青环审[2023]17 号”的环评批复。

记者登陆青岛市生态环境局官网，在建设项目环境影响评价公示中，查询到恒业微晶募投项目的审批决定公示，募投项目环评批复的发文时间为2023年6月25日，环评批复中的盖章时间为2023年6月21日(见图二)。

图二：青岛生态环境局官网截图

环评未批先建系违法违规

事实上，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》相关规定，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价，而且未依法进行环评并获批复的建设项目，不得开工建设。

譬如《环保法》第十九条规定：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”第四十一条明确：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”第六十一条也明示：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”

再如《环评法》第二十五条规定：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”第三十一条也明确：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。”

《建设项目环保条例》第九条也规定：“依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”

此外，记者分别向建筑工程方面不同人士征询后得到的明确回复均是，需要环评的建设项目，必须拿到环评批复才能开工建设。

值得注意的是，恒业微晶曾挂牌新三板，其于2015年11月披露的公开转让说明书中介绍在建工程主要系位于上海的“年产5600吨新型分子筛产品项目”，而且明确表示上海市环境保护局于2014年5月14日出具沪《上海市环境保护局关于上海恒业化工有限公司年产5600吨新型分子筛产品生产投资建设项目环境影响报告书的审批意见》(环保许评[2014]171 号)同意该建设项目建设，还介绍项目工程实施总时间跨度从2014年8月起至2015年12月止，预计2016年3月开始试生产。

登陆上海市相关政府网站查阅《上海恒业化工有限公司年产5600吨新型分子筛产品生产投资建设项目环境影响报告书》，也可以看到，该环评报告为2014年2月编制。

也就是说，恒业微晶过往的5600吨新型分子筛产品新建产能项目是拿到环评批复后才开工建设。

当地报道显示今年3月进入主体施工

然而，根据青岛平度市相关正规媒体甚至官方微信公众号发布的信息或报道来看，恒业微晶此次创业板IPO的募投项目，可能还未拿到环评批复却已开工建设一年以上。

认证主体为中共平度市委办公室的微信公众号“实为班”2021年12月7日发布的《@平度：工业挺起“全面突破”的硬脊梁》一文中，明确称“投资30亿元的上海恒业新型分子筛项目，从洽谈到签约仅用36天，5个月就开工建设。”(见图三)

图三：微信公众号“实为班”2021年12月7日文章截图

“实为班”2022年5月16日发布的《四区八园巡礼——青岛新河生态化工科技产业基地聚力打造人产城融合发展的现代化新城》一文中，又称“总投资30亿元的上海恒业新型分子筛项目全面开工建设。”(见图四)

图四：微信公众号“实为班”2022年5月16日文章截图

至于上海恒业新型分子筛项目总投资30亿元与公司募投项目总投资11亿元存在差异的原因，可以从认证主体为平度市新河镇政府的微信公众号“鑫新河”2023年2月18日发布的《【铆足干劲勇争先】新河总投资48.7亿元的5个重点项目集中签约，总投资178亿元的13个重点项目集中开工》一文中得到解释。该文提及了恒业新型分子筛项目(二期)，称“项目总投资30亿元，占地500亩，二期项目投资19亿元，占地380亩，建设面积20万平米，主要生产新型分子筛。达产后，产值60亿元、利税4亿元。”(见图五)

图五：微信公众号“鑫新河”2023年2月18日文章截图

对比可见，总投资11亿元的公司IPO募投项目应是一期,而且从公司IPO募投项目取得的土地面积79777平米换算后为119.66亩，结合上述报道所称的二期占地380亩，与500亩的总用地面积吻合。

事实上，认证主体为平度市融媒体中心(系平度市广播电视台等整合设立)的微信公众号“掌上平度”2023年3月15日发布的《平度这个项目进入主体施工阶段!》，专门报道了与公司IPO募投项目吻合的一期项目进展情况，不仅已开始主体施工，而且预计2023年底前竣工达产(见图六)。

图六：微信公众”掌上平度“2023年3月15日文章截图

该文称：“近日，位于新河化工园区的恒业微晶新型分子筛一期项目已进入主体施工阶段，预计2023年12月底前竣工达产。该项目由青岛恒业微晶新材料科技有限公司投资建设，主要生产新型分子筛，该产品广泛用于空气分离(制氧、制氢)、脱水干燥、煤化工、石油化工等领域。该项目达产后，预计每年产量20万吨，完成生产产值60亿元，带动就业人数约500人。”并且，该文配有一张工程施工实景图片。

值得一提的是，恒业微晶最新招股书披露2022年底在建工程账面价值大增后达到8648.99万元，公司的解释是：“2022年末，在建工程账面价值较2021年末增加7186.82万元，增幅491.52%，主要系青岛恒业募投项目工程进度的持续推进导致在建工程余额增加。”

实际上，恒业微晶此次IPO募投项目的环评批复在2023年6月下旬才拿到。

五问公司是否环评未批先建

关于恒业微晶此次创业板IPO募投项目是否存在环评未批先开建的一系列疑问油然而生：

一、募投项目即恒业新型分子筛项目是否需要拿到环评批复后才能开工建设?

二、平度市相关正规媒体或政府背景的微信公众号发布的文章中所称的恒业微晶新型分子筛一期项目，是否就是公司此次募投项目?

三、如果平度市相关正规媒体或政府背景的微信公众号发布的文章中所称的恒业微晶新型分子筛一期项目正是公司此次募投项目，其文中显示公司的募投项目早已开建，甚至还称今年3月份就进入主体施工阶段、2023年底将竣工投产等情形，是否属实?

四、平度市相关正规媒体或政府背景的微信公众号发布的文章中所称的恒业微晶新型分子筛一期项目，如果并非公司此次募投项目，那么这些是公司什么项目?这些项目又是否需要拿到环评批复才能开工，以及有无拿到相关环评批复?

五、公司募投项目究竟是否存在未拿到环评批复就开工建设的违法违规情形?

今年6月底，本报就相关疑问通过电邮致函公司，截至发稿时未收到回复。对于恒业微晶其他值得注意情形，本报将继续跟踪。 记者 尔东