持续改善的岂止是营商环境

一 帆

世界银行最新发布的年度《营商环境报告》将中国在190个国家中的排名提至第78位，上升32位。有关报道指出，在跨国贸易、获得电力和纳税等领域的改善，使得中国排位上升，从而更接近发达经济体的标准。这是多方面改革持续深化的成果。

不可否认，简政放权是近几年来谈及改革与发展时常用的一个高频词，是优化营商环境、激发市场活力和创造力的重要推动力。党的十八大以来，我国以深化行政审批制度改革为突破口，推进“放、管、服”工作，在降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展方面，取得了显著成效。最近一次，10月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，还重点提出加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。

按照上述报告，中国跨境贸易分项得分从去年的69.91提高到82.59，排名从去年第97位跃升至今年第65位，上升32位，是营商环境改善最为显著的经济体之一。这方面的改革亮点很多，比如通过实施“单一窗口”，取消行政性收费，增强透明度并鼓励竞争，压缩了“跨境贸易”的时间和成本。而日前国务院印发的《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”等明确了20条具体措施，为跨境贸易营商环境的提升扩开了更大空间。

此外，在税收环节上的改革和优化，特别值得书写。据不完全统计，今年以来，我国已经研究出台至少30项减税降费相关政策措施。国家税务总局发布的最新数据显示，今年第三季度，全国税务部门组织税收收入比二季度增速回落5.1个百分点。这一增速的回落势必通过贸易、生产、消费，乃至金融等环节转化成对实体经济的支持和经济增长的动力。财政部部长刘昆近日也明确表示，今年减税降费规模预计超过1.3万亿元，同时还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

总体看来，世界银行这份报告是对我国已经取得的改革成果的肯定，以局外人的视角看到的我国营商环境的变化。但是，我国经济、民生等各层面都在持续推动改革开放，已经得到改善的何止是营商环境？