深化改革须释放要素市场潜力

2014年政府工作报告明确提出，实现今年经济社会发展的目标任务，将向深化改革要动力，最终让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

回顾中国改革开放的历程可以看到，无论是农村土地制度改革，还是为非公经济松绑，始终围绕一点，即十八届三中全会决定中提出的“让市场在资源配置中起决定性作用”。在这一改革开放理念指导下，市场在资源配置中所起的作用越来越大，产权保护不断完善。要让市场起决定性作用，就必须要保护包括物权、知识产权、债权、股权等在内的各种产权。自古以来中国就有“有恒产则有恒心”的思想，十八届三中全会明确指出，不保护好产权，就没有市场经济的基础，正如让偷盗抢劫合法，社会就会陷入混乱一样。

改革开放的过程也是逐步建立健全现代金融体系、化解金融风险的过程。汇率改革方面，1994年的汇率并轨使中国告别了外汇短缺，2005年7月开始的人民币汇率形成机制改革有效控制了基础货币投放，降低了石油、进口农产品、出国留学、国外消费等的国内价格，抑制了通货膨胀，提升了综合国力。国有商业银行改革的四部曲也是改革开放的亮点。通过选择有条件的国有商业银行实行股份制改造、加快处置不良资产、用外汇储备充实资本金、创造条件上市这一路径，提升了银行整体价值，建立了现代银行体系，消化了系统性金融风险。

经过36年的改革开放，中国在产品市场上已基本实现让市场在配置资源中起决定性作用。目前差距主要在要素市场上，包括劳动力市场、能源市场、资金市场和土地市场。资金市场上，利率和汇率市场化还要进一步推进，要加快实现人民币资本项目可兑换。

一个没有同情心、不帮助弱势群体的社会制度是没有希望的。在改革的过程中，还要完善社会安全网，留住掌握各种资源的群体。在政策设计中，一定要给予最广大的人群，即中等收入群体以最大的关注，保护其利益应该是政策的出发点和落脚点。只有让早出晚归、辛勤劳动的中等收入群体不吃亏，才能形成正向反馈机制；只有将中等收入的群体不断做大，建成公平稳定的“橄榄型”社会，才能跨越中等收入陷阱，向着富强、民主、文明国家的目标和法制社会方向不断前进。