崇礼县县长：一定要冷静下来_财经频道

张家口迈入冬奥时代

崇礼县县长：一定要冷静下来

核心摘要

白银海认为，崇礼以后怎么走，需要消化好冲击力、顶得住压力、抵得住诱惑力，被市场和现实证明正确的道路不能左右摇摆，也不能把二三十年的事情在办奥运会期间做完，要不断培育新动力。

本报记者李伯牙张家口报道

7月31日18点02分，一阵鞭炮声骤然响起，在崇礼县的深山中，炮声与回音交织在一起显得更加震耳。

5分钟之前，国际奥委会主席巴赫宣布北京获得2022年冬季奥运会主办权，这意味着北京张家口联合申奥成功。

7年之后，第24届冬奥会的主要雪上项目将在张家口市崇礼县举办，消息传来，这座县城沸腾起来，当然，这里的房价也跟着沸腾起来，从9000多元一平米上涨到1.2万多元。

进入冬奥时代，张家口和崇礼县都在思考，该如何发展？

京张步入协同发展实质阶段

在环首都都市圈里，张家口是交通最不方便的城市之一。

由于还没有开通高铁，从北京到这里坐火车最短也要3小时12分钟，而坐高铁从北京到石家庄仅1个半小时，到保定41分钟。

“什么叫一体化，首先交通必须一体化。”中国科协副主席陈章良在2015（夏季）崇礼中国城市发展论坛上拿亲身经历来说明，他五一期间来崇礼，从北京到崇礼走了整整七个小时。

不过，在京张联合申办冬奥会的背景下，两地之间的交通梗阻将逐渐打通。目前京张高铁已经动工，京张城际铁路全长173.96公里，设计时速为每小时200公里至350公里，通车后两地通行仅需50分钟，张家口将被拉进环北京1小时经济圈内。

在河北省环京津的这些城市中，张家口经济实力较弱，光国家级贫困县就有10个，是河北省国家级贫困县最多的地市，占全省贫困县总数的1/4。

为什么这么多年张家口发展不起来？

作为首都北部生态屏障，张家口肩负生态环境保护重任，经济发展也因此受到制约。位于北京的风沙口上，张家口需要大量植树植草，保障首都的蓝天不受风沙袭扰。此外，张家口位于密云水库上游，而这个水库供应着全北京市的自来水，在去年南水北调尚未通水之前，这种负担尤为重要。

水源地保护使得张家口既要为下游提供足够的水量，还要保证水质不受污染。因此，张家口的一二产业都受到制约，除了一些高污染、高耗能的工业产业被严格限制之外，高耗水的农业产业也不能发展，这里推行的“稻改旱”工程将耗水量大的水稻改为种植旱地作物，此外一些畜牧养殖也受到限制。

崇礼县位于河北省西北部，北倚内蒙古草原，隶属张家口市，县城距离张家口50公里，距北京220公里，距天津340公里。据统计，2012年总人口12.56万，其中农业人口10.72万。

崇礼县经济欠发达，基础差，总量小。据公开的信息，2013年全县GDP完成37.1亿元，同比增长10%，全部财政收入完成6.38亿元。

当前崇礼主要有三大产业，一是特色农业，全县设施蔬菜面积达3.37万亩，有“河北省环京津蔬菜种植大县“之称；二是矿产资源，尤以金、铁著名，全县年产黄金达10万两以上。三是正在兴起的风电产业，现已引进河北建投、大唐国际、国电三家企业，

目前，崇礼县正大力培育的是旅游业，作为华北地区规模最大的滑雪旅游胜地，近年来吸引众多游客。冬奥会将给这个县城带来翻来覆地的变化。

在张家口承担生态保护责任的同时，北京也进行了生态补偿，光“稻改旱”工程一项，北京市政府每年花费补贴近6000万元，每亩地补偿当地农民550元。

不过，这些生态补偿最大的问题是它无法转化为张家口的内在发展动力，两地也谈不上协同发展。

但是，从京张联合申办冬奥会开始，两地的协同发展开始迈出实质性步伐。2014年张家口与北京签约项目106个，其中71个项目已经落地，到位资金362亿元，两地的对接合作更加深入。而且两地之间互联互通等项目也开始动工，这使得市场对于张家口的发展预期不断升高，京张联合申奥的成功更是将这种协同发展推向一个新的阶段。

“京张协同联手申奥成功是京津冀协同发展进程中的一个重大里程碑。”全国人大常委、财经委员会副主任、民建中央副主席辜胜阻在2015（夏季）崇礼中国城市发展论坛上表示，这次成功也是京津冀协同发展的成功案例。

他认为，如果没有崇礼得天独厚的冰雪资源，没有北京奥运的口碑和品牌效应，那么申奥胜利的可能性不高。

张家口如何理性发展？

申奥成功将张家口的发展划为两个时代，前冬奥时代和冬奥时代。申奥成功的利好，使得张家口的发展面临更多的机遇和选择，企业、资金、项目等资源要素纷纷涌入。在这种热潮之下，如何抉择发展的道路，是决定它未来的关键。

“面对申奥成功带来的‘轰动’效应，我们心里热、头脑热、项目热、资金也热，是该给自己浇点冷水的时候了，就像昨天晚上我奉劝自己一样，一定要冷静下来，一定要掌握好发展的控制力。”申奥成功第二天，崇礼县县长白银海表示，面对这种升温自己先要冷静下来。

这些年来，崇礼的滑雪产业之所以发展起来，并非政府有意为之，而是市场的选择，企业家在这里创建了万龙滑雪场、云顶滑雪场等。随着北京城市人口的增加，城市规模不断扩大，其所产生的外溢效应也开始显现，崇礼的滑雪产业兴起，正是这种外溢效应的一个例证。

根据当地统计，2014年崇礼滑雪接待游客数量创历史新高，较2013年同期增长了28.6%。张家口也在奥运效应之下，通过冰雪游、草原游等特色旅游拉动，2014年接待国内外游客3318万人次、增长20.3%，旅游总收入达到237.6亿元、增长28.5%。这还是京张申奥尚未成功之前，进入冬奥时代，张家口在旅游、滑雪、健康养老等产业方面潜力更大。

冬奥时代，产业发展是张家口的一大机遇，与此同时张家口还将迎来城市的发展。

“京津冀地区大城市特大，功能高度聚集，但是中小城市功能非常薄弱，中间是有断层的。”国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，京津冀协同发展要培育中间环节的城市，比如像保定、廊坊、张家口都有条件，另外还要打造一批具备单一或特有功能的微中心城市，比如崇礼。

申奥成功后，张家口收获了城市知名度和影响力，同时冬奥会这样的大型国际赛事对举办城市和场馆设施都有国际标准的要求，当然张家口城市建设也不能落后。为此，张家口要求每一项城市建设工程都要参照国际化城市的标准，今年加快推进世贸一期、怡安街改造等10个城市综合体项目。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军对21世纪经济报道记者表示，冬奥申办成功有利于张家口改善城市面貌、提升城市水平，不过考虑到生态和空间限制，城市框架不能拉得太大，关键要做出特色。

（编辑：吴红缨,如有意见和建议请联系：libo@21jingji.com；wuhy@21jingji.com）