邮政业扭亏三年磨一剑

北京10月12日消息：１０月９日国家邮政局局长刘立清宣布中国邮政实现盈利１．６亿元之后，媒体和相关各界反响强烈。而记者在采访中发现，人们在关注邮政“数量”上扭亏的同时，也在关注着这个正在走向现代化的传统行业是否已经有了“质量”上的真正改观，这种“质量”包括体制和观念等各个方面。

　　据中证网报道，国家邮政局局长刘立清说，截止到今年９月底，全国邮政实现盈利１．６亿元。这是中国邮政继今年６月实现全国业务收支基本平衡之后向公众披露的又一个重要消息。

　　据了解，中国邮政达到目前的盈利状态，与独立运营以来的“玩命干”密切相关。按照邮政内部各层从业人员的说法，自从和电信“分家”之后，邮政心里憋着一口气，就是要用“艰苦条件”下的苦干来实现扭亏，为自己“赢得荣誉”。

　　中国邮政近日公开说，独立运营以来，已经实现了历史性的突破，为在新世纪的发展奠定了坚实的基础。来自国家邮政局的信息显示，三年来，邮政整合了庞大的运营网络，形成了有７１０００个网点、２２３个邮件处理中心、２２０００条海陆空邮路的物流网；建成邮政综合信息网，全国２１０００个网点实现联网；在没有形成成熟的补偿机制的情况下，承担和消化了普通服务带来的每年近３０亿元的亏损；在原有邮递类、金融类、集邮类业务的基础上，大力发展了信息类业务。这样，到今年９月底，近三年邮政的业务总收入达到１１３８亿元，增幅达到１７．８７％，高于同期的国民经济增幅约１０个百分点。

　　然而，空前活跃的经济环境给几十年来习惯了传统运作方式的邮政系统出了一个巨大的难题，使得这个行业在取得巨大进步的同时，也发现自身与其他行业横向比较仍然有距离。

　　一位观察人士给记者打了个精彩的比方，他说，一如足球出线，打进世界杯决赛圈固然值得庆贺，而更重要的则是体制、观念和水平上真正的质的提高，邮政扭亏亦然。

　　在邮政内部，连一名最普通的职工都能向你详细讲述“８、５、３、１”这几个数字对于邮政的特定含义。“８５３１”就是说，从１９９９年起的四年内，为帮助邮政企业完成与电信分离后的财务过渡，国家每年给予邮政一定数额的财政补贴，具体数额为分别为８０亿元、５０亿元、３０亿元、１０亿元。

　　一位邮政业内人士告诉记者，为了尽快形成自我发展能力，三年来，整个邮政系统的眼中只有两个字——扭亏。他说，也正是这两个字，使得各省的邮政局长最紧张的时候，就是每年年初的各省、区、市邮政局长会，在这次会议上，最“实质”的议题就是分解减亏指标，各省区市邮政局局长把指标“背”回去，再在各自“辖区”内进行层层分解，最后甚至落实到人。到年终，这样的硬指标必须完成。该人士说，其间的复杂滋味，想必个别地区的邮政企业心知肚明。

　　在扭亏之后，另外两个字眼行将成为邮政发展的主题，那就是——改革。

　　尽管在三年扭亏的过程中，邮政一直在提到改革，但在实际操作时，却更多地把扭亏作为核心。可以说，有些计划性的思维和行为渗透到了这个本应抓紧时间进行企业改革的行业中。

　　如果说邮政要力争进入国内企业３０强、世界邮政前６位和国内物流企业的领先行列，那么，目前摆在邮政面前的改革重任决不比扭亏轻松，甚至可以说，尽管已经有了三年扭亏的阵痛，但就改革任务而言，邮政的阵痛可能才刚刚开始。

　　中国邮政名义上已经是企业，但政企不分至今仍是不争的事实。不改革，邮政就喝不上有源头的“活水”，整个行业的发展就很难有充足的后劲，单纯靠苦干，从来都不是一种成熟的企业运作方式。在今年的全国邮政工作会议上，国家邮政局也提到，“十五”期间，中国邮政要作好充分的政企分开的准备，初步设想是：将现行体制中的行业管理、邮票发行、资费政策和国际邮政事务等政府政府职能剥离，对邮政企业实行战略改组和改制，实行公司制改造，企业分支机构的设置要以效益优先，可以打破行政区划设置。

　　从企业运作的标准看，中国邮政具有无可比拟的品牌和网络资源，问题是如何让这些资源最大限度地产生效益，这更多地要靠改革。一方面，政企分开，就意味着一些管理者“位置”的变化，一部分人何去何从，将是一件必须面对的事；另一方面，用工制度将进一步市场化，企业根据经营需要进行裁员将成为非常正常的事，这无疑会带给６０万邮政职工巨大的阵痛。

　　不仅如此，在开放的市场下，邮政业务的市场准入标准将会放宽，这意味着邮政面临更严酷的竞争。以报刊发行为例，走邮政发行的渠道更多的只是一种传统，实际上，目前自办发行的纸媒越来越多，邮政已然受到威胁。

　　此外，国家邮政局今年年初提醒全体邮政从业人员，电信企业大规模改组、改制，加快上市步伐，可能拉大与邮政的差距，将在一定程度上给邮政职工带来影响。