证监会：正着手改革股票交易印花税税率

北京3月4日消息：记者从全国政协提案委员会了解到，全国政协九届四次会议以来，关于证券市场的提案多达20余件。这些提案得到了中国证监会的积极响应，件件有答复。采纳了不少合理可行的建议，对一些一时难以采纳的建议作了说明，对一些由于沟通不畅造成的误解作了解释。

　　据《中国证券报》报道，有委员认为，保护中小投资者利益还没有落到实处。证监会在答复时表明，将要采取系列措施，包括开展投资者教育工作，推行独立董事制度，打击内幕交易、恶意操纵等违法违规行为，并研究成立中小投资者权益保障中心。有委员指出，股票交易印花税太高，特别是过高的固定佣金制度，不仅损害了投资者利益，保护了券商的垄断利润，也不符合市场化潮流，应比照国外做法进行改革。证监会在答复时表示，已经注意到了这方面存在的问题，正着手进行研究和改革。

　　有的委员对管理层政策出台论证不够充分、信息披露不够严密规范提出批评，建议对决策进行充分的可行性论证，制定后应统一进行发布，有关管理人员不要轻易发表意见。证监会表示采纳委员的意见，“将进一步规范政策对外披露的管理，恰当选择披露时机，使有关政策信息的披露更有利于证券市场的稳定。”

　　有的提案建议，对推出创业板市场的风险要有足够的考虑，应缓建创业板市场。也有委员建议，尽快推出创业板市场。证监会对两种不同意见都作了认真回复，详细说明了创业板市场的筹备情况，表明国务院对建立创业板市场是十分慎重的，对其法规体系、上市条件、风险控制及运作的时机都进行了反复研究，只有在各方面条件充分具备时才会推出创业板。

　　有的提案认为，要规范证券市场，必须发展机构投资者，但公募基金的利益主体缺位，难以有效抑制证券市场的过度投机行为，建议引入私募基金。证监会答复道：“引入私募基金对发展我国资本市场具有重要意义，十分必要。中国证监会一直在对如何规范证券市场上各类地下基金包括各类证券投资机构与代客理财问题进行研究。目前，中国证监会正在积极参与《投资基金法》的起草工作，就私募基金的立法问题提供建议……在《投资基金法》等法规出台后，中国证监会将依法加强监管，积极培育和发展包括私募基金在内的各类机构投资者。”

　　证监会办理提案的有关官员告诉记者，政协委员提案质量高，提出的意见和建议对我们改进工作很有帮助，我们对委员们的意见十分重视，这也是管理层与各界人士沟通的有效途径。

　　全国政协提案委员会办公室的金处长在接受记者采访时表示，证监会对政协委员提案的答复，一是及时；二是不敷衍，有的提案本身只有一页纸，而证监会的答复却有三四页；三是谨慎。去年提出多项提案的全国政协经济委副主任、著名经济学家董辅礻乃表示，通过提案，使我们学者与管理层之间有了一个规范的交流通道，他表示还要继续提出意见和建议。