医药流通领域改革措施将出台

上海7月9日消息：从日前在深圳召开的“医药零售通路营销国际研讨会”上获悉，国家有关部门准备于近期推出医药流通领域改革的若干措施。

　　据《中国经营报》报道，国家经济贸易委员会经济运行局副局长于明德表示，过去几年中，我国医药流通领域在产权多元化、中心城市发展零售连锁、BToB电子商务试点、中外合资医药批发企业试点等方面的改革取得了较显著的成绩。并在去年淘汰和合并了3000多家医药批发企业，还涌现出一批像广州市医药股份公司、太极集团、上海市医药股份有限公司这样的现代医药企业。

　　于明德透露，日前国务院确定了医药流通领域改革的重点，通过改革，以达到“降费增效”的目的。改革试点主要包括以下七个方面：一是将医院门诊和药房进行剥离，把医院的药房推向市场，使之成为自负盈亏的独立核算机构；二是大力推进医疗机构的内部改革，规范市场秩序；三是规范医药流通领域进行的药品招标采购行为；四是药房从医院分离后，落实和完善对医疗单位的补偿机制；五是医疗资源整合；六是加强对医药流通领域的价格监督管理，建立合理的价格机制；七是加强对医疗保险制度的监督。

　　于明德强调，“以药补医”的制度必须尽快改革，“医药”分家必须尽快实行，门诊必须尽快先从医院剥离出来。国家经贸委经济运行局医药处副处长陈仙霞也进一步透露说，国家几个部门正在制订医药分离的具体方案，而试点一般选在具有典型性和代表性的城市进行。初步确定今年先在西宁、柳州、青岛及成都等4个城市进行医疗改革的全面试点。

　　随着国务院医药卫生功能和医疗保险“三项体制”改革进程的加快，特别是医院门诊药房的逐步分离，将为医药零售连锁的发展提供契机。

　　2003年1月1日，中国根据加入世贸组织协定承诺医药市场全面开放。医药物流体系与国际接轨也被提上了日程。国家经贸委已经将加快医药现代物流体系的建设，作为国债技术改造项目支持的重点。

　　据考察过美国连锁药店的陈仙霞副处长介绍，美国连锁药店中排名第三的ECKERD公司拥有连锁药店2600家，经营品种21000种，有9家区域性配送中心，并且每家中心的配送额都在10亿美元以上。这样的规模和水平没有现代化的物流体系是支撑不起来的。

　　相比而言，我国现有医药零售企业12万多家，零售连锁门店7000多家，但是没有一家超过千店的连锁企业。我国药品零售市场只占20%的份额。

　　而且费用高、效益差已经成为制约医药流通行业发展的主要问题。有数据表明，我国医药商业流通领域的费用率高达11%，利润率才0.7%；而国外一般费用率在3%左右，利润率则在1.5%以上。为此，国家经贸委也提出了将流通费用率降到5%的目标。同时，我国医药流通领域设定的“以中心城市为大型批发中心，改造中小城市为配送中心”的目标还远未实现。

　　陈仙霞认为，首先是建立以企业为主体的技术创新体系，提高医药产业的技术水平；同时通过采用先进技术改造传统产业，以提高效率。在加快物流建设的过程中，应做到统筹规划，避免一哄而上和分散投资、重复建设。也不提倡每个企业或连锁店都建一个物流中心，而应结合医药企业的“小物流”和社会“大物流”的规划发展来进行建设。