上半年外商在华直接投资增速超过18%

北京8月15日消息：今年上半年，外商在中国直接投资的增速超过１８％。照此增势，全年利用外资将突破５００亿美元。这对引资额一直徘徊在５００亿美元以下且长达６年之久的中国来说，显然是一个具有标志性的新高。

　　据新华网报道，尽管外经贸部外资司司长胡景岩近日在接受《瞭望》周刊记者采访时仍出语谨慎，仅用了“势头较好”、“不出太大的波动的话，全年有望突破５００亿美元”来作评，但近来频见报端的“外资将加快进入金融、物流及民航业”等新闻，还是让人们难以忽略这一领域的开放步伐。

　　从９０年代开始，中国引资额迅速增加，１９９３年，中国的外商直接投资与全社会固定资产投资之比即从前一年的７．５１％增至１２．１３％，１９９４年增至１７．０８％。从１９９５年起，外商直接投资在中国开始进入相对缓慢的增长期，且持续了五年。所以去年１４．９％、今年上半年１８．６９％的外商直接投资增速才显得如此不俗。

　　这其中，１９９９年、２０００年中美中欧协议的签订及去年中国加入世贸组织功不可没，对于外商来说，它意味着更加开放的市场和更加公正透明的法律政策环境。

　　有人将这两年的较高增幅称为“恢复性增长”，而另一些人则认为这预示着世贸组织之后“新一轮引资高潮”的到来。

　　表述的不同，显示了对中国未来外商直接投资的不同分析和预期。显然，持“新一轮引资高潮”之说的人对未来外商直接投资的流入有着更高的期许。而实际接触中，主管部门及业内一些研究者并不这么乐观。

　　外经贸研究院多年从事外资研究的马宇认为，目前中国的经济环境与１９９２、１９９３年比有很大不同。那时中国的利用外资基数较低，１９９２年不过１１０个亿；而且当时仍是卖方市场，需求饱和程度及产品竞争压力都远逊于今天。

　　今天不但市场竞争日益激烈，对外企的素质要求越来越高，而且随着开放的深入，国内传统的引资优势也在弱化。高素质人才、高效率的管理体制、现代化的基础设施、金融服务及相关的产业配套开始成为外资更关注的内容，而不再是简单的税收优惠和廉价的劳动力资源优势。在这些新的引资要素中，国内存在很大欠缺。

　　所以，在马宇看来，目前中国的引资形势只是恢复性增长，而且在加入世贸组织后的２～３年内，中国外资规模都将保持在４００亿～５００亿美元的水平。但２００５年前后，随着法律法规的调整到位、市场准入的扩大、投资环境的改进，外商投资将有显著增长，在未来５～１０年的较长时期内，完全可能保持年均吸收外资７００亿美元左右的规模。

　　国务院发展研究中心宏观部的赵晋平则在对以往国内和全球外商直接投资进行了大量系统研究后认为，中国的外资增长在１９９５年后便结束了快速增长期，进入了一个平稳增长的阶段，“十五”期间（２００１－２００５年）外资将保持增长趋势，但难以达到过去２０年的平均水平，预计年均增幅为５％～１０％。

　　对去今两年外资出现恢复性增长的原因，马宇做了以下几点分析：中国稳定的经济增长在全球经济低迷中为外商提供了较好的投资机会。入世为外商投资提供很好预期，促使外资加快进入中国市场。全球范围内新一轮产业结构调整为中国扩大吸收外商投资提供了机会。中国在全球跨国投资中所占份额很小，且具特殊性，全球范围内跨国投资的下降不但对中国没有太大负面影响，反而可能有利。

　　比较国内外外商直接投资流动会发现一个有趣的现象，就在去今两年中国引进外资开始出现两位数以上恢复性增长的时候，全球投资开始大幅回落，去年国际投资降幅达４１．５％，今年则徘徊不前。而中国“九五”期间（１９９６－２０００年）外资停滞不前时，国际资本流动却风起云涌、高潮迭起。也因此国内业界有所谓“中国引资走势与国际资本流动逆向而行”之说。

　　胡景岩认为不能简单地说这就是一个规律。马宇认为上述现象至少可以说明：中国吸收外商投资占全球份额小，近年不过４％左右，全球资本流动态势对中国影响不大。

　　分析上半年引资特点，除常见的“势头良好、跨国公司纷纷增加投入”外，一个非常重要的内容是在中国华东地区，目前已出现外企龙头带动其周边产业集簇式发展，逐渐形成完整产业链条的态势。对谋求制造业大发展的中国来说，上述态势可谓喜人。

　　有关人士同时指出，还有四个问题值得关注：

　　外商在中西部地区的投资虽在绝对值上有所增长，但在利用外资总额中的比重仍不高，西部甚至有所下降；外资的单项投资规模仍需进一步提高；独资方式依然增势迅猛，这从一个侧面说明有相当一部分合资中方难以跟上外方的发展步伐；外商投资产业结构的改善仍任重道远。这些问题都有待在今后的发展中逐步解决。