国家统计局局长认为投资不平衡原因众多

证券之星2月27日消息： 据中国经济时报报道，国家统计局26日发布的《2003年国民经济和社会发展统计公报》显示，2003年固定资产投资大幅度增长，全年全社会固定资产投资55118亿元，比上年增长26．7％。但是投资也显示出一定的“不平衡”：如农业投资增幅仅为3．7％；相对于东部而言，西部投资增速显得慢一些。对此，国家统计局局长李德水认为，其中原因众多。



　　对于农业投资增速缓慢的问题，李德水介绍，自1998年实施积极的财政政策以来，国家逐年加大了对农业和水利业的投入力度。国有及其他投资中，农林牧渔业和水利业投资从1997年的470亿元、1998年的684亿元，逐年增加到2000年的893亿元，2002年达到1106亿元。大江大河大湖治理、农村电网和县乡公路改造等已取得明显成效，农业和农村基础设施落后的状况有了较大改观，农民生产生活条件也得到改善。


　　随着长江水利工程等一些大的农业水利项目的基本完工，2003年第一产业的投资强度有所降低，但仍然在去年较高基数上有所增长，总投资高达1156亿元。继续保持了一定的投资力度，而且第一产业的投资以财政性投入为主体，而第二、三产业投资主要是由市场主体进行的。


　　李德水提出，也应看到，由于国家财力有限，农民自身积累不足，加之农业比较效益偏低，相对于工业投资而言，农业投入还是严重不足，继续增加农业投资，增强农业发展后劲，仍是各级政府应当高度重视的一个重要问题。


　　对于西部地区投资增速慢于东部地区的问题，李德水谈了三点：


　　首先要明确一点，2003年西部地区的投资增长不是在减慢，而是在进一步加快。在国有及其他经济类型投资中，西部地区投资7171亿元，比上年增长26．4％，与2002年相比增速提高了5．8个百分点。而且这个速度是在前几年西部地区投资持续较快增长的基础上取得的。2000、2001和2002年西部地区投资分别增长14．4％、19．3％和20．6％，比同期东部地区投资增速分别高6．1、6和4．4个百分点。经过连续几年的高增长之后，2003年西部地区投资增长仍高达26．4％，应该说是不低的。


　　第二，中央财政转移支付和国债投资对西部地区的倾斜力度是逐年加大的。以国债投资为例，2000、2001、2002和2003年，对西部地区的投资比例分别为22％、41％、42％和43％。2003年西部地区投资增长速度确实比东部地区要慢一些，不是因为西部地区投资增长慢了，而是因为东部地区增长得更快。由于东部地区市场配置资源的基础较好，在国民经济和社会事业快速发展的条件下，各类市场主体的投入更多地流向东部。


　　第三，要双管齐下，加快西部地区的发展。一方面国家还要继续加大对西部地区的扶持力度，加强西部地区基础设施建设；另一方面，西部地区也要进一步改善投资环境，创造市场配置资源的条件，努力增强自我发展能力。