证券之星3月8日消息: 据道琼斯通讯社报道,中国财政部长金人庆周六发表中国2004年预算草案报告,表示力争将2004年的预算赤字控制在上年创纪录的人民币3,198亿元(1美元=人民币8.28元)之内。
这一数字将结束中国过去6年来预算赤字不断增长的局面,反映了中国政府决定减少依赖政府支出促进投资增长的决心。
与此同时,中国现在希望增加福利支出,降低农村税收负担,提高收入,从而刺激消费开支、促进经济增长。中国2003年的经济增长率达到9.1%,是7年来的最高水平。
在全国人民代表大会上所作的报告中,金人庆还概述了促进消费支出的措施,其中包括将国防支出增加11.6%,将社会福利支出扩大至779亿元。
- -鉴于中国今年的经济增长率超过中国政府7%左右的预期,要实现实际预算赤字与上年持平,意味著中国2004年将采取适当紧缩的财政政策。
这和市场有关中国预算赤字在GDP中所占比例将有所下降的预期是一致的。
金人庆是在去年的全国人民代表大会上被任命为财政部长的,这是他第一次作预算报告。
金人庆表示,中央政府2004年将发行总计7,022亿元的国债,为地方政府转移支付、偿还债务和弥补预算缺口提供资金。
金人庆称,在今年通过政府借贷筹集的资金中,将有3,674亿元用于偿还内债和外债。
另外将有150亿元划拨给地方政府,剩余部分将用于弥补今年的预算缺口。
参加人大会议的代表还听取了国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)主任马凯所作的2004年国民经济和社会发展计划草案。
马凯重申了中国2004年GDP增长7%左右的目标,这与中国政府在21世纪头10年将经济规模扩大一倍的中期目标是一致的。
但马凯还预计中国2004年的消费物价指数将增长3%左右,反映出对经济持续快速增长将再次引发通货膨胀的预期。
这将是中国自1996年以来消费物价指数的最高增幅,较2003年的1.2%增长一倍以上。
马凯还预计,2004年外贸进出口总额增长8%,表明中国预计强劲的外贸形势今年将会相对放缓,其中,对出口商的退税比例下调是作出这一预期的重要原因之一。
中国2003年进出口总额增幅超过35%,达到人民币8,512亿元;其中出口增长34.6%,进口增长39.9%。
但今年经济计划的核心是扩大内需,使整体经济更加均衡地发展。
今天是全国人民代表大会会期的第二天。马凯表示,中国政府必须把重点放在调整经济结构、转变增长方式、提高增长的质量和效益上来。
中国之所以将工作重点从目前过度依赖于政府投资支出转向扩大内需,是由于担心部分经济领域增长过热。
为此,中国国家总理温家宝周五宣布,政府将把建设国债的发债规模从2003年的1,400亿元缩减至1,100亿元。
为了使经济降温,中国央行已采取了部分措施,在不提高基准利率的基础上,收紧了货币政策。
马凯预计,这些措施将有助于降低中国货币供应量的增长,使2004年的广义货币M2和狭义货币M1的增幅降至17%左右。
中国2003年M2的增幅为19.6%,M1的增幅为18.4%,都高于央行18%的目标。
尽管国际社会目前对中国人民币实行的钉住美元的汇率制度非常关注,但马凯这次在年度经济报告中并没有透露或预测中国外汇体制方面会有什么变化。
他只是重申了中国国家领导人和央行官员以前表示的将把人民币汇率保持在合理均衡水平上的立场。
中国全国人大会议会期为10天,其间,来自全国各地的与会代表将讨论温家宝的工作报告以及其他官员所作的预算和经济发展计划。