中纪委谈刘志军案:实施财产申报制度缺两条件

　　财产公示制度待破局

　　除了公众关注的刘志军案和公车改革之外，吴玉良还就官员财产公开制度问题发表了自己的看法。

　　吴称，中纪委一直以积极的态度推进此项工作，比如《2008年-2012年惩治和预防腐败体系的实施纲要》中就规定了要对这项制度抓紧研究和论证；去年重新修订和颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中也做了一些规定，包括要申报个人的收入、子女配偶的从业、房产、投资等情况。

　　另据本报了解，地方也一直在试点推进。

　　2009年1月，新疆阿克勒地区率先实行公务员财产申报制度，包括阿勒泰地区辖区内六县一市四套班子、公检法、地直机关全体县（处）级干部，都在阿克勒廉政网上公布了自己的财产，此举被世人广为关注，在全国引起轩然大波，被认为是官员财产公示的“发令枪”。

　　然而，枪响之后，跟从者寥寥无几。时至今日，只有为数不多，且行政级别较低的一些县、镇在继续这项未竟的事业。

　　今年两会期间，监察部部长马馼介绍官员财产公示法规起草进度时曾介绍，目前监察部有专门部门在起草建议稿，但具体过程暂时不能对社会公布。

　　彼时，对于财产公示主体，马馼称目前已有多种方案，可能从准备提拔重用的干部做起，也有可能从分管建筑、房地产等高危岗位官员入手。但目前尚无定论。

　　然而，官员财产公开制度的推进，却很重要。

　　国家行政学院教授汪玉凯直言，近年来党和国家的反腐力度越来越大，然而给社会公众的感觉是“越反越腐”，其根本症结在于没有建立起公务员财产公示制度等监督机制，而财产公示制度之所以姗姗来迟，其根本原因在于强大的利益集团已经形成，要破除很难。

　　对于该制度的难点，吴玉良称，目前有两个方面条件还是欠缺的，一是要建立起社会的诚信体系；第二个是信息统计体系，“没有这两个体系的建立，这项制度实行起来是比较难的”。