巴彦淖尔的新文明版图：农牧业转型工业

河套平原和乌拉特草原之上，点缀在阴山山脉和乌兰布和沙漠之间的一片绿洲，就是巴彦淖尔。

这同时是一段沿着黄河“几”字形蜿蜒延伸的旅程。民谚称“黄河百害，唯富一套”。

黄河水流泥沙经久冲击形成亚洲最大的一首制灌区——河套灌区。因得天独厚的区域位置，巴彦淖尔自古便是“塞上粮仓”。

近代巴彦淖尔的农业繁荣始于上世纪80年代，因小麦套玉米“吨粮田”技术的推广，被称为“北纬40度以上的奇迹”，现在已成为国家和内蒙古重要的商品粮、油生产基地。

2011年巴彦淖尔粮食总产量达到53.5亿斤，创历史新高。但是，传统农业发展模式可否延续？这是整个巴彦淖尔在思考的问题。

设施农业试验

9月是葵花成熟的季节，300余万亩向日葵在巴彦淖尔大地上绽放。

见到李蝉柱时，他正在大棚里整理秧苗。45岁的李是临河区八一乡联丰村村民。他跟爱人照料一个1.6亩的大棚，这是他们家的“摇钱树”。

“今年第一茬大棚种满乳黄瓜，从1月卖到7月，毛利润5万块钱。抛去大棚薄膜、农药、水、化肥，净利润3万元。第二茬从现在上市一直卖到明年6月份。一年收入六七万元，相当于50-60亩大田作物收入。”李蝉柱掰着手算计着经济账。

站在李蝉柱一旁的黄文忠是巴彦淖尔中泰农业科技公司的负责人，他负责八一乡蔬菜大棚育苗、技术推广以及产品销售。

黄告诉李蝉柱：“不能一味催长，现在需要考虑稳产，延长销售时间。入冬后黄瓜反季销售，价格更高。”李蝉柱擦擦脸颊的汗，一面乐呵呵的应下。

同村的李忠义见到黄文忠，一路小跑迎上去。他家的大棚就在附近，再有20天就要结果，“我的大棚一亩顶50亩大田收入。”

他们都尝到了设施农业的甜头。

在巴彦淖尔市农牧业局总农艺师李登云的办公室堆满农业推广和种植技术的各种资料，他肩上的任务是在当地推广设施农业。

巴彦淖尔提出设施农业作为现代农业和推进农业结构战略调整的突破口。设施农业从2008年底全市不足0.5万亩，发展到2011年底的8.1万亩。2012年计划新增设施农业5万亩。

到2015年，当地规划设施农业面积30万亩，设施农产品总量60亿斤，总产值50亿元，农民人均来自设施农业的纯收入5000元左右。到“十二五”末，建成内蒙古西部重要的农业生产基地和集散地。

但高投资成本是一个问题。与一般农作物不同，设施农业高投入把许多村民挡在了门外。李蝉柱的大棚投入8万元，加上政府补贴刚刚够用。

“目前一亩砖钢温室需投入14万元左右，一亩土钢温室投入8万元，农民还没能力承担建设资金。由于温室不能做贷款抵押，农民个人或企业贷款难成为制约设施农业的主要矛盾。”李登云说。

农牧业局在一份设施农业发展情况介绍材料中建议，金融部门，不仅要提高额度，还要延长贷款期限，降低贷款利益，简便贷款手续；设立设施农业专项贷款，同时允许温室做贷款抵押支持设施农业发展。

“如果没有贷款和补贴，一般的农户很难有资金投入建大棚，只能看着别人赚钱眼红了。”李蝉柱说。

在传统农业向现代农业的变迁过程中，政府的引导必不可少。“目前，设施农业发展水平是各个区县的考核重点。对于前来投资的企业，当地政府提供水电路等基础设施，并提供财政补贴。”李登云介绍。

李提供的统计数据显示，杭锦后旗、乌拉特前旗每建一亩砖钢温室已由原来补贴2万元增加到3万元，杭后旗每建一亩塑料大棚由原来补贴3000元增加到8000元。

李登云的另一个顾虑是，目前，巴彦淖尔各旗县区主要依靠企业和合作组织通过流转农民的土地发展设施农业。但土地流转矛盾较多，特别是土地纠纷和补偿利益分配等问题，影响着农民流转的积极性。

转型工业文明

近年来，巴彦淖尔也试图从农牧业主导型经济向工业主导经济转身。而重要的依托，仍是黄河。

巴彦淖尔水务局办公楼远望，黄河犹若一条锦带在水天交接流淌。

黄河自东向西横贯巴彦淖尔，流经磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗，境内全长345千米，多年平均过境水流量为315亿立方米。

巴彦淖尔水务局水政水资源处主任工程师薛志国说：“巴彦淖尔地下水和地表水资源相对缺乏，可以说没有黄河就没有河套灌区，就没有河套农业。巴彦淖尔灌区多年平均引黄水量49亿立方米，地下水资源主要依靠引黄灌溉入渗补给。”

2010年巴彦淖尔全市总用水48.6亿立方米，其中农业用水46.5亿立方米，工业和城乡生活用水不足5%。

由于黄河实行全流域管理，沿黄流域不是想用多少水就用多少，水资源管理便尤为重要。巴彦淖尔正在执行最严格的水资源管理制度。这包括，总量控制管理、用水效率控制和水功能区限制纳污控制等。

薛志国说：“从2008年开始，就对年取水量较大的企业以法律文书形式下达用水计划，严格执行取水许可审批管理和超计划用水累进加价制度。用水企业用水定额不符合标准的，限期进行节水改造，对未改造的企业，核减用水总量。”

在农业用水方面，推广滴灌、喷灌、管灌、膜下灌溉等节水技术，每年节水1.5亿立方米左右。不要小看这笔节水所得，农业节水指标恰是巴彦淖尔与鄂尔多斯、乌海等水权置换的资本。

巴彦淖尔可以用水换取乌海的石灰石资源、鄂尔多斯的煤炭资源，后者方能为工业用水解渴。

黄河水资源不仅开启巴彦淖尔农业文明的大幕，也是其从农业文明向工业文明转型的财富。巴彦淖尔紧邻鄂尔多斯、乌海等煤炭产地，再加上蒙古国煤炭进口，年煤炭资源利用量有望达到1亿吨以上。

巴彦淖尔提出“打好水煤组合牌，建设新型煤化工基地”的发展思路，借助四面来煤、中间有水的水煤组合优势发展煤化工项目。

“十二五”期间，其提出的目标甲醇、二甲醚生产能力双百万吨，争取一批煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇项目立项和开工建设，打造新型煤化工产业集群。