政策“组合拳”频出 多部委合力稳增长

虽然上半年经济已经趋稳向好，但是稳增长依然成为国务院部署下半年经济工作的重点方向。我们看到，为稳增长、调结构、惠民生，国务院再次打开政策工具箱：7月28日召开的国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量；确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。

笔者梳理发现，进入三季度后召开的四次国务院常务会议，有三次与稳增长、惠民生有关。而在稳增长、调结构、惠民生方面，各个部委也都在积极推进。

7月23日，国家发改委发布《关于实施新兴产业重大工程包的通知》，提出2015年至2017年，重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。

7月30日，国家发改委高技术产业司司长綦成元表态：新兴产业对当前稳增长、调结构、惠民生都发挥了十分重要的作用，政策着力点将着力打破制度障碍、市场壁垒，来激发创新的活力，营造更加公开、统一开放、竞争有序的环境。

数据显示，今年上半年全国规模以上高技术制造业增加值增长速度为10.5%，比规模以上的工业高出4.2个百分点，而且已经连续7个月保持良好的增长势头。可以说，新兴产业的发展对经济的增长、产业的结构调整发挥着非常重要的作用，而根据国际国内总的趋势来判断，其所能发挥的作用会越来越重要、越来越大。

事实上，国家发改委连打多套政策“组合拳”，如在此前发出的稳增长一揽子政策中，既有交通运输建设的稳增长“项目清单”，又有“放松城投企业债审批”等促改革的配套政策，“双轮驱动”意图尽显。

7月29日，财政部部长楼继伟称，下一步，财政部门要将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，把抓落实放在更加突出的位置，切实增强政策实施的针对性和实效性，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

同时，楼继伟还提出了五大举措，包括加力增效，落实好积极财政政策的各项措施；加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用；统筹稳增长和防风险，进一步规范地方政府债务管理；发挥好各类投资引导基金的作用；深入推进财税体制改革。

央行更是首次“预报”年中会议，释放维稳信号，提出“稳定金融市场预期，继续支持实体经济企稳上升”。

业界认为，当前货币政策承担的不仅仅是为“稳增长”创造适度的货币环境，金融系统的稳定性也是其重要考量因素之一。从上半年来看，大部分数据从4月份低点回升，5月和6月表现都还不错，继续支持实体经济企稳上升的说法意味着要巩固这种向上势头。

今年以来，中国经济在一系列稳增长、调结构、惠民生的有效政策作用之下，保持在合理区间内运行，并呈现出缓中趋稳、稳中向好、稳中有进的积极态势。为打好今年中国经济的“下半场”，看来政府是很有能力、很有信心。