国务院常务会议召开 部署优化营商环境工作

国务院总理李克 强1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。

会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。

会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。

会议还研究了其他事项。(中国政府网)

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创造良好营商环境 激发民间投资有效活力

中央经济工作会议提出，要激发各类市场主体活力。支持民营企业发展，落实保护产权政策，加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，让民营企业回归到实体经济上来，主要是创造良好的营商环境，抑制资金在金融市场空转，同时降低金融资本的融资成本和整体回报率，通过降成本等措施，提升产业资本的整体回报率。

刘向东表示，促进民营企业从事实体经济，首先要破除行业垄断，简化审批程序，减税降费，降低制度性交易成本，提升产业投资的利润水平。民营企业未来发展的重点在于先进制造业和现代服务业领域，竞争性较强和回报率较高的行业，在基础设施等公共领域，社会资本也可以参与合作，但是政府要提供合理的回报空间。

昨日，360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，从政策导向看，中央对民营企业的大力支持将成为2018年的重点工作之一。

事实上，为激发民间投资有效活力，国家发改委印发了《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》，对PPP项目从10个方面提出了可操作、有针对性的政策措施。

唐川表示，PPP作为协调企业与政府资源的投融资模式，对于民企介入基础设施与公共服务项目有着至关重要的作用。同时，因引导民营资本参与PPP项目能够为优化公共部门财务状况起到切实作用，所以中央于今年也出台了重要政策以推进民营企业参与PPP项目的扶持工作，预计未来PPP项目引入民间资本的整体效率将会大幅度提高，对于民企而言，未来在基础设施与公共服务领域的业务总量也势必会呈现出增长趋势。(证券日报)