“滞后”的全球经济治理体系如何向改革要动力？

（原标题：“滞后”的全球经济治理体系如何向改革要动力？）

“美国对中国钢铁业、铝业等采取单项措施是非常危险的，对于全球稳定，尤其是经济一体化的信心会带来很大威胁”，美国前贸易代表巴尔舍夫斯基10月28日在由中国财政部国际财经中心举办的“国际经济治理改革：机遇与挑战”国际研讨会上如是说。

而就在美国华盛顿时间10月27日，美国商务部刚刚公布对中国铝箔产品反倾销调查初步裁定。

在10月28日的国际研讨会上，各方均认为G20等更具包容性的新平台搭建，为更多国际合作和协商提供了基础，但发达国家和发展中国家不同的诉求，各国均面临国内改革困境等现实，也使得全球经济治理体系的改革蒙上阴影。

党的十九大报告指出的要推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益等举措，受到与会外籍嘉宾的高度关注，他们期待这些政策的落地。

全球治理体系不确定性加大

“全球治理体系的不确定性在加大，任何一个国家都不会从中受益。”巴尔舍夫斯基在上述研讨会上直言。

发达国家和发展中国家发展趋势的差异，也影响着当前全球经济治理体系。2000年，金砖五国在全球GDP占比为10%，美元和欧元区GDP占比为50%；到2010年，金砖五国GDP全球占比为20%，美元和欧元区占比45%。

欧盟驻华大使史伟表示，展望2040年，金砖五国GDP占比可能达到全球40%，而美元和欧元区则缩减到30%，这两大集团之间的力量发生了反转。2008年的全球金融危机加剧了这一趋势。加之气候变化、人口老龄化、移民问题、恐怖主义等其他挑战，使得一些国家认为孤立主义以及贸易保护主义是个解决办法。

“在过去10年中，世界最发达的25个国家的5.5亿人的收入增长处于停滞的状态，这些国家的经济变得越来越紧张，人们也感到越来越不满意，很多国家贸易保护主义的压力在加大”，巴尔舍夫斯基表示。

巴西驻华大使马尚表示，他们对于当前世界关系并不完全满意，首先就是贸易方面有很多不确定性。再者，中国对经济增长贡献作用很大，希望能有更多其他经济体能对世界经济增长做出更大贡献。此外，很多发展中国家过度依赖大宗商品，大宗商品价格波动大，也存在风险。

坚定支持多边贸易体系

在今年1月份的达沃斯论坛上，中国国家主席习近平表示，困扰世界的很多问题，究其根源是经济领域三大突出矛盾没有得到有效解决。其中之一就是，全球经济治理滞后，难以适应世界经济新变化。

中国财政部副部长史耀斌在10月28日的研讨会上表示，要对当前全球经济治理体系进行创造性的改革和完善，要以改革促发展，向改革要动力，积极倡导平等、开放、合作、共享的国际治理观，推动构建人类命运共同体。

各方近年在积极推动全球经济治理体系改革，如2016年IMF完成第14次份额总检查，提高了新兴市场份额及投票权。IMF驻华首席代表Alfred Schipke现场介绍，现在所有金砖国家都是IMF的十大股东，中国为第三大股东。“IMF份额总检查未来如果能更好反映全球各个国家重要性的话，新兴国家以及中国可能能发挥更大作用。”

“全球经济治理应该以开放为导向，在开放中分享机会和利益，防止治理机制封闭化和规则碎片化，遏制逆全球化和内顾倾向抬头”，史耀斌指出。

对于推进合作开放，各方也是有共识的。世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示，世界经济的复杂性，以及各种全球问题，使得很多人归咎于二战后建立的世界多边体系上，认为它带来了经济的不平等，这成为全球不稳定的因素。但减少国际合作肯定不是答案，现在比以往更加需要国际合作。

欧盟驻华大使史伟表示，中国经济上的成功对各国都具有借鉴意义。全球政策的协调在未来很长时间之内都会在G20框架下进行，G20能让新兴市场国家与发达国家发出同样的声音。欧盟非常支持世界贸易组织，愿意与中国及其他发展中国家在保持灵活性的基础上展开合作。

巴尔舍夫斯基也表示，贸易的本质就是多元多国的，针对贸易保护主义，全球应该行动起来，让公众重建信心，相信贸易及金融协同是非常重要的。

中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢指出，作为全球经济治理的三大主要支柱之一的多边贸易体系，运行了70年历程，发挥了重要作用，未来应该坚定不移地继续支持以WTO为核心的多边贸易体系。