李晓鹏：建议清理不合规金控集团 严审股东背景
针对规范发展金融控股集团的问题，中国光大集团股份公司董事长李晓鹏24日建议，应认真清理不符合规范的金控集团，严格审查金融集团的股东背景。
李晓鹏是在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛“防控重大金融风险”分组会上作出上述表示。李晓鹏说，当前社会对金控集团比较关心，金控集团出现了金融牌照滥用等乱象，主要原因在于，一是一些部门和地区放松了对股东资质审查，让没有实力和管理能力的股东，成为金融控股集团的股东；二是金控集团形成形成泛金控势态，经营过程中不规范，个别主体利用各类金融牌照实现自身产业扩张；三是法律地位不明确；四是监管工作不完全到位。
“这几年金融跨界经营非常频繁，出现混业经营发展态势，但是监管仍然以分业为主，对资金来源、公司治理、关联交易等没有明确要求”。李晓鹏说，近期党中央对监管体制做出重要改革，这对维护金融稳定，保证金融业稳定发展来说是一个正确决定。
当前金控集团定义缺乏统一的标准，在李晓鹏看来，并不是持有多个金融牌照就是金控集团，他提出三个字来衡量：一是高。通过金控集团运用多牌照优势，提高经营效率，减少经营成本；二是要真。通过金控集团的多牌照优势，为客户提供多种服务；三是要实。金控集团的本源是服务实体经济，要对实体经济发展做出贡献。
为了规范发展金融控股集团，他建议，应认真清理不符合规范的金控集团，严格审查金融集团的股东背景。
除了上述两条规范发展建议外，李晓鹏还认为，应出台金控机构的监管要求和法律法规，明确金控集团法律地位；在现行体制下，不宜快速放开对金控集团的准入。此外，他还建议对金控集团做一些试点，比如引入战略投资者，支持金控集团推行混合所有制，支持有条件的金控集团上市，支持金融集团发行优先股等融资工具补充资本金，支持符合监管要求的金控集团开展并购和资产重组等。
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