改革重于“救市”
5月中下旬,住建部兵分几路密集调研地方楼市,实地了解房地产市场下滑程度,以防市场“假拐”。 因为,放松限购可能会给市场传达错误的信号,即认为国家又要开始新一轮救市。
但市场中不管看空或看多的人有一点是一致的,“取消限购并非化解中国房地产风险的最佳方案”,更重要的还是要建立一套长效运行机制。
目前来看,促进中国房地产业健康发展的主要有五点对策。
一是加强住房保障建设力度,完善住房保障体系。发展房地产业的重要目的之一是改善民生,必须加强住房保障制度建设。其中包括扩大廉租住房受益面;完善经济适用住房制度,建立健全运行机制,严格准入和退出机制;启动公共租赁住房建设;加快棚户区改造,使部分困难家庭因此而改善住房条件。
二是着力推进住宅产业化和现代化,促进行业发展方式转型。对于房地产业来说,转变发展模式集中体现为改变当前粗放、低效的增长方式,转换成集约化增长方式。
三是健全财税政策,优化行业运行机制。当前应加快实施房产税,长期来看应合并城镇土地使用税、房产税、土地增值税等,统一开征物业税。作为地方税种的房产税或物业税,将有助于增加地方税收,减少对于土地出让金的依赖度。
四是,创新住宅金融模式。包括建立差异化的住房信贷体系,优先安排普通商品住房开发贷款;开辟多元化融资渠道;建立和完善房地产信用制度。
五是完善房地产法律体系,减少短期性的市场调控。中国房地产法律体系尚不健全,一些法律规范存在着凌乱、不系统、缺乏协调性、互相抵触和规格较低的问题,有待在新时期逐步予以完善。只有这样,才能减少使用短期调控政策,更多有依靠法律体系解决一些深层次的矛盾与问题,从而为促进房地产业进一步持续健康发展提供动力与保障。
而当各种条件必备之时,政府的调控之手也必将退出历史舞台。
正如国民小微金融投资有限公司董事局主席贝多广所言,目前政府对于房地产市场的宏观调控包括信贷控制,虽然有其合理性,但更应学习香港监管部门和美联储在金融危机中的做法,建立干预的退出机制。
他认为,中国政府在房地产市场应该让市场真正发挥作用,过去的干预有历史作用,现在要逐步退出,信号明确后,投资者对这个市场预期就会清晰,就会去判断市场未来会怎么样,该投资的投资,该抛售的抛售。最终,市场会回复到真正的供求关系,并通过市场的形式予以体现。